【事件經(jīng)過】

5月25日，四川峨邊黑竹溝景區(qū)管委會(huì)開出行政處罰告知書，擬對(duì)鄒-明罰款1000元，同時(shí)發(fā)出“追償通知”，要求其承擔(dān)景區(qū)墊付的6.3萬元搜救費(fèi)用。這是黑竹溝景區(qū)開出的首張“追償通知”。同時(shí)，若追償成功，該事件有望成為中國搜救追償“第一例”。

驢友“失聯(lián)”只想“靜靜”搜救花費(fèi)近30萬5月6日，鄒-明獨(dú)自一人進(jìn)入四川峨邊黑竹溝景區(qū)，并關(guān)掉手機(jī)“失聯(lián)”。隨后景區(qū)和家屬組織了大規(guī)模搜救。

搜救規(guī)模到底有多大，小編整理了這次搜救的相關(guān)數(shù)據(jù)。

搜救隊(duì)伍共分兩支，一支是家屬自費(fèi)雇請(qǐng)的，費(fèi)用由家屬承擔(dān);一支是景區(qū)組織的，費(fèi)用由景區(qū)支付。據(jù)媒體報(bào)道，兩支隊(duì)伍共出動(dòng)上千人次上山搜救。

直至5月21日，家屬花費(fèi)了約20萬元，景區(qū)花費(fèi)了6萬余元。

然而事件的主人公，“失聯(lián)”驢友鄒-明卻在拉薩被家人找到。這也就是為何搜救隊(duì)展開了地毯式的搜索卻始終沒有結(jié)果，因?yàn)槠淙烁揪筒辉诤谥駵暇皡^(qū)。那么從四川到西藏，這么遠(yuǎn)的距離，這位驢友是怎么做到的?

原來這場“失聯(lián)”是早就策劃好的。鄒-明進(jìn)入黑竹溝之后不久便乘車離開，扔掉了自己的手機(jī)卡，同時(shí)使用一張與其長相相似的他人身份證，并辦了新的銀行卡。

此后，他先后到四川成都、阿壩、甘孜和西藏林芝、拉薩等地。

鄒-明被找到后，坦誠自己策劃這次“失聯(lián)”，是因?yàn)闆]有幸福感，與父母存在溝通障礙，生活、身體、工作狀況都不好。同時(shí)表示自己想去學(xué)中醫(yī)，需要一個(gè)安靜的環(huán)境。

驢友遇險(xiǎn)事故頻發(fā)每次都是政府和景區(qū)買單近幾年來，“營救驢友”幾乎每隔一段時(shí)間就會(huì)上演，尤其是在節(jié)假日期間。

而據(jù)統(tǒng)計(jì)，已發(fā)生的驢友救援事件中，有70%～80%的事發(fā)原因都源于遇險(xiǎn)驢友專業(yè)知識(shí)缺乏和準(zhǔn)備不足，不評(píng)估自己的能力，不學(xué)習(xí)相關(guān)的技能和知識(shí)，不充分了解所去地方的自然環(huán)境、地形地貌和氣候條件，從而導(dǎo)致自己身陷險(xiǎn)境的。

因此，幾乎是每次遇險(xiǎn)事故發(fā)生后，社會(huì)各界在對(duì)遇險(xiǎn)驢友擔(dān)心的同時(shí)，都會(huì)引發(fā)一場“驢友遇險(xiǎn)，誰為救援埋單”、“救援是否浪費(fèi)社會(huì)公共資源”的爭議。

小編整理了近年來幾起影響較大的搜救案例，發(fā)現(xiàn)每次搜救成本都高達(dá)萬元至十幾萬元，幾乎全部由政府和景區(qū)買單!

【法律解讀】

搜救費(fèi)用到底應(yīng)該由誰承擔(dān)?

旅游法規(guī)定游客應(yīng)支付個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用

明明是因?yàn)轶H友自己的失誤而遇險(xiǎn)被困，從而造成了高額的搜救費(fèi)用，為何之前都未曾有過追償?shù)陌咐?

歸根到底，一是沒有法律依據(jù)，二是違規(guī)成本較低。

在2013年旅游法出臺(tái)之前，我國對(duì)于搜救費(fèi)用到底應(yīng)該由誰承擔(dān)，并沒有明確的法律規(guī)定。但法律規(guī)定，公民遇險(xiǎn)時(shí)，政府應(yīng)該承擔(dān)救援義務(wù)。

而對(duì)于驢友違規(guī)進(jìn)入景區(qū)等行為，大多數(shù)處罰依據(jù)自然保護(hù)區(qū)條例以及一些地方條例和景區(qū)管理?xiàng)l例等，罰款金額一般為幾百至幾千元。

2013年4月25日由第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第2次會(huì)議通過《中華人民共和國旅游法》，并于2013年10月1日起正式施行。

這部法律首次對(duì)旅游者是否應(yīng)承擔(dān)救援費(fèi)用做出了規(guī)定。

因此，黑竹溝景區(qū)管委會(huì)向驢友追償搜救費(fèi)，確是有法可依。同時(shí)，包括黑竹溝景區(qū)在內(nèi)，很多景區(qū)也正在探索出臺(tái)有償救援制度，使救援更加規(guī)范化。

作為國內(nèi)第一起救援后向被救援者追償?shù)陌咐?，如果追償成功，將在很大程度上?duì)違規(guī)旅行者產(chǎn)生震懾作用。這意味著“任性”出游，不再是“無本生意”，驢友們冒險(xiǎn)之前大概也會(huì)思量一下吧!