一、其他法定監(jiān)護人指的是什么人?

法定監(jiān)護人，是指依照法律的直接規(guī)定擔任無民事行為能力人和限制民事行為能力人的監(jiān)護人，履行監(jiān)護職責的人。根據(jù)民法通則的規(guī)定，法定監(jiān)護人包括未成年人的法定監(jiān)護人和精神病人的法定監(jiān)護人。未成年人的父母已經死亡或者沒有監(jiān)護能力的，由下列人員中有監(jiān)護能力的人擔任監(jiān)護人：

1、祖父母、外祖父母;

2、兄、姐;

3、關系密切的其他親屬、朋友愿意承擔監(jiān)護責任，經未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會同意的。對擔任監(jiān)護人有爭議的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會在近親屬中指定。

二、監(jiān)護人員的職責主要是什么?

根據(jù)最高人民法院關于《貫徹執(zhí)行民法通則若干具體意見(試行)》第十條規(guī)定,監(jiān)護人的法定監(jiān)護職責是:

1、保護被監(jiān)護人的身體健康;

2、照顧被監(jiān)護人的生活;

3、管理和保護被監(jiān)護人的財產;

4、代理被監(jiān)護人進行民事訴訟;

5、對被監(jiān)護人進行管理和教育;

6、在被監(jiān)護人合法權益受到侵害或者與人發(fā)生爭議時,代理其進行訴訟。

三、我國現(xiàn)行監(jiān)護制度存在的缺陷

我國現(xiàn)行監(jiān)護制度已經實施了近三十年，學者間認為，其主要缺陷是，未形成完整的監(jiān)護制度，且理念陳舊、操作性差，與我國國情及當今監(jiān)護立法發(fā)展趨勢有所不符。對我國現(xiàn)行監(jiān)護制度作這樣的評論尚屬中肯，但仍不夠充分。我國現(xiàn)行監(jiān)護制度的缺陷主要體現(xiàn)在：

第一，混淆監(jiān)護與親權的關系，以監(jiān)護權代替親權。對未成年人的行為能力補正究竟適用親權還是監(jiān)護權，大陸法系與英美法系做法不同。英美法系不存在親權概念，父母對未成年子女直接用監(jiān)護權補正其行為能力，但主要大陸法系國家的民法均規(guī)定，未成年子女一經出生，其父母就是其親權人，負有身份照護義務和財產照護義務，以親權補正未成年人的行為能力;只有親權人均死亡或者喪失親權或者被剝奪親權，才須為未成年人指定監(jiān)護，以監(jiān)護權補正未成年人的行為能力。我國在制定《民法通則》時，對英美法系和大陸法系的親權和監(jiān)護制度未加區(qū)分，不適當?shù)厥褂昧擞⒚婪ㄏ档谋O(jiān)護制度。監(jiān)護制度在民法中的地位不明確，會造成民法體系的混亂。

第二，對被監(jiān)護人的范圍規(guī)定不完全。監(jiān)護制度最重要的目的是保護被監(jiān)護人的合法權益，維護社會秩序的穩(wěn)定，[7]同時保護與被監(jiān)護人進行交易的相對人的權益，規(guī)定完全的被監(jiān)護人范圍，就顯得尤為重要?！睹穹ㄍ▌t》規(guī)定的被監(jiān)護人，只有未成年人和精神病人。經過《老年人權益保障法》的補充，喪失或者部分喪失民事行為能力的老年人(60歲以上)，可以通過意定監(jiān)護、法定監(jiān)護和指定監(jiān)護進行保護。問題是，除了上述被監(jiān)護人之外，還有其他人也存在喪失或者部分喪失民事行為能力的可能。按照現(xiàn)行規(guī)定，18周歲至未滿60周歲且不是精神病人的成年人，即使喪失或者部分喪失民事行為能力，也不在被監(jiān)護人范圍中，不能獲得監(jiān)護而無法保障其合法權益。例如，18周歲至未滿60周歲、處于持續(xù)性植物狀態(tài)的人(以下簡稱植物人)，根本沒有民事行為能力，但在現(xiàn)行監(jiān)護制度下，卻仍然是完全民事行為能力人，無法獲得監(jiān)護制度的保護。

第三，監(jiān)護種類不完善?！睹穹ㄍ▌t》和《老年人權益保障法》規(guī)定，我國的監(jiān)護種類包括法定監(jiān)護、指定監(jiān)護和意定監(jiān)護，形式上似乎完整，但具體內容過于簡單，不能適應社會生活的需要。其一，現(xiàn)行意定監(jiān)護局限在60周歲以上的老年人才可以適用，沒規(guī)定18周歲至不滿60周歲的人可以適用意定監(jiān)護，立法空白過大。其二，遺囑監(jiān)護具有意定監(jiān)護的性質，即后死亡的父或者母通過遺囑為未成年子女指定監(jiān)護人，是必要的，但現(xiàn)行法律對此沒有規(guī)定。其三，《民法通則意見》第22條規(guī)定的“監(jiān)護人可以將監(jiān)護職責部分或者全部委托給他人”，是監(jiān)護人將監(jiān)護職責委托于他人，即監(jiān)護權委托，是必要的。

第四，欠缺監(jiān)護監(jiān)督制度?！睹穹ㄍ▌t》18條第3款前段規(guī)定：“監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責或者侵害被監(jiān)護人的合法權益的，應當承擔責任。”這確實是監(jiān)護監(jiān)督，但究竟誰是監(jiān)護監(jiān)督人，怎樣進行監(jiān)護監(jiān)督，都沒有規(guī)定，制度殘缺。具體表現(xiàn)在：一是沒有規(guī)定被監(jiān)護人的所在單位、住所地的居民委員會、村民委員會對監(jiān)護人有監(jiān)督權;二是沒有將國家的監(jiān)護監(jiān)督人地位和監(jiān)督權授予給任何行政部門，國家機關監(jiān)護監(jiān)督制度權力欠缺;三是對于特別需要進行監(jiān)督的意定監(jiān)護人，沒有規(guī)定意定監(jiān)護監(jiān)督制度，存在立法漏洞，會使監(jiān)護制度流于形式。

第五，欠缺監(jiān)護人報酬和清算制度等財產監(jiān)護規(guī)則。我國現(xiàn)行監(jiān)護制度除了《民法通則》18條規(guī)定了監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責或侵害被監(jiān)護人合法權益時的賠償責任，以及給被監(jiān)護人造成財產損失的賠償責任之外，沒有規(guī)定監(jiān)護的其他財產性內容。首先，現(xiàn)行監(jiān)護制度沒有規(guī)定監(jiān)護人履行監(jiān)護職責可以在被監(jiān)護人的財產中請求適當報酬的權利，有欠妥當。其次，沒有規(guī)定財產監(jiān)護的具體規(guī)則，監(jiān)護開始時沒有被監(jiān)護財產的清單和簽署制度，監(jiān)護終止時沒有規(guī)定監(jiān)護人應當對被監(jiān)護人的財產進行清算，并將財產移交給被監(jiān)護人、新的監(jiān)護人或者被監(jiān)護人的繼承人，使被監(jiān)護的財產無賬可查，給監(jiān)護入侵吞被監(jiān)護人財產提供了可乘之機，是監(jiān)護制度的重大漏洞。

因為生活總是有很多始料不及的事情，雖然民法總則當中的第一法定監(jiān)護人就是孩子的父母，但是孩子的父母也有可能遭受各種突發(fā)意外狀況全部去世，甚至親生父母虐待孩子的這種新聞在當代社會也層出不窮。所以民法總則當中補充的其他法定監(jiān)護人，對被監(jiān)護人來說是至關重要的。

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