事實上,1993年頒布的《女職工保健工作規(guī)定》中就規(guī)定:患有重度痛經(jīng)及月經(jīng)過多的女職工,經(jīng)醫(yī)療或婦幼保健機(jī)構(gòu)確診后,月經(jīng)期間可適當(dāng)給予1至2天的休假。但新快報記者在采訪過程中發(fā)現(xiàn),這么多年來,去醫(yī)院開痛經(jīng)證明的女性極少,也有單位根本不認(rèn)“痛經(jīng)假”,有女職工擔(dān)心,未來將存在“有法不依”的尷尬。

為了切實做好女職工勞動保護(hù),根據(jù)國務(wù)院《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》,結(jié)合廣東省實際,制定了“送審稿”?！八蛯徃濉敝忻鞔_了對女職工在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期、更年期等“五期”的保護(hù)。

“送審稿”第六條規(guī)定,長時間不能離開勞動崗位的女職工在月經(jīng)期間,用人單位應(yīng)當(dāng)為其安排適當(dāng)?shù)男菹r間;經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明(半年有效)患有重度痛經(jīng)而不能工作的女職工,用人單位應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)期給予1天的帶薪休息。

關(guān)于經(jīng)期休假的討論其實早就存在。2011年全國兩會上,全國政協(xié)委員張*梅提交了關(guān)于設(shè)立“經(jīng)期假”的提案,她表示,85%以上的女性認(rèn)為經(jīng)期較嚴(yán)重地影響了她們的工作和生活,78.5%的婦女經(jīng)期沒有得到特殊保護(hù)。因此她建議,應(yīng)該明確職業(yè)女性經(jīng)期休假時間,可為一天或調(diào)休一至兩天,有患痛經(jīng)等相關(guān)婦女疾病的女性應(yīng)確保至少休息一天。

痛經(jīng)休假是否適合立法,其實一直以來頗有爭議。有法律界人士認(rèn)為,如果列“痛經(jīng)假”為法定假,執(zhí)行起來難有可操作性,有侵犯女性隱私權(quán)嫌疑。且將給女性就業(yè)者較多的企事業(yè)單位增加負(fù)擔(dān)。但這并不妨礙有些地區(qū)已將“痛經(jīng)假”寫入地方性法規(guī)。

早在2009年,湖北修訂女職工保護(hù)法規(guī)時就規(guī)定,女職工痛經(jīng)可休假2天。安徽省則在2012年出臺法規(guī),“從事高空、低溫、冷水、野外流動作業(yè)和國家規(guī)定的第三級勞動強(qiáng)度勞動的女職工,月經(jīng)期間應(yīng)暫時調(diào)作其他工作或給予經(jīng)期假一至兩天?！?/p>

2015年,《山西省女職工勞動保護(hù)條例(草案)》中也提出,經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明患有痛經(jīng)或者經(jīng)量過多的女職工,用人單位應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)期給予至少一天的帶薪休息。同時,用人單位應(yīng)當(dāng)給女職工每人每月發(fā)放不低于30元的衛(wèi)生費(fèi)或者相當(dāng)價值的衛(wèi)生用品,可謂“貼心”。

現(xiàn)狀：嚴(yán)重痛經(jīng)者占7%去醫(yī)院開證明的極少

2013年9月,某經(jīng)期管理軟件基于1000萬用戶樣本數(shù)據(jù),發(fā)布了全國首份女性經(jīng)期報告。報告顯示,我國37%的女性存在痛經(jīng)現(xiàn)象,也就是說,每10名女性中,約有4人存在痛經(jīng)現(xiàn)象。其中,嚴(yán)重痛經(jīng)者(非常痛和劇痛)占比7%。

痛經(jīng)有多痛?“痛到呼吸困難,直冒冷汗,暈厥過去”、“痛到生不如死,想把肚子剖開”,不少女網(wǎng)友的描述令人心驚。廣州市婦女兒童醫(yī)療中心計劃生育科主任、國務(wù)院特殊津貼專家禤*山昨日告訴新快報記者,痛經(jīng)算是最常見的婦科癥狀之一,分為輕度痛經(jīng)和重度痛經(jīng),“疼痛已經(jīng)嚴(yán)重到影響生活、工作、學(xué)習(xí)的,被認(rèn)為是重度痛經(jīng)”。同時,需不需要臥床休息,需不需要吃止痛藥也是重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

“雖然目前還沒有儀器可以測量病人的疼痛程度,但只要在正規(guī)醫(yī)院,是真正的婦產(chǎn)科醫(yī)生,完全有能力判斷病人的痛經(jīng)是否嚴(yán)重?！倍P*山說,醫(yī)學(xué)上有一個國際通用的疼痛評分法,可以根據(jù)病人的臨床變現(xiàn)、表情、心跳、脈搏、血壓、臉色蒼白程度進(jìn)行判斷。

禤*山回憶,在上世紀(jì)80年代后期,當(dāng)時的勞動部和衛(wèi)生部曾出臺過一個關(guān)于職工疾病休假規(guī)定的條例,規(guī)定重度痛經(jīng)可以享受1-2天的病假休息。不過從普通婦科門診情況來看,這么多年,因痛經(jīng)不能工作而請求開假條的人并不算多。

有婦產(chǎn)科醫(yī)生表示,患重度痛經(jīng)的多是未婚未育的女性,可能出于“難為情”或保護(hù)隱私等多方面考慮,寧愿忍著也不愿意來開證明。

難點：增加用工成本企業(yè)不認(rèn)這個“假”

除了很多人不知道可以去醫(yī)院開痛經(jīng)證明之外,“痛經(jīng)假”難享受還存在一個尷尬,就是單位并不買賬。

郭小姐在某大型旅行社工作多年,是一名美女導(dǎo)游,其帶團(tuán)路線多在歐美國家。她非常熱愛自己的工作,但當(dāng)“大姨媽”光臨時便非常糾結(jié)。“我們的工作性質(zhì)比較特殊,帶團(tuán)出去哪怕痛得要死,還是要堅持工作,絕不能放著游客不管,只能捱著。”郭小姐說,她和女同事們每次帶團(tuán)出去,都會提前備好止痛藥、暖寶寶等。

“如果預(yù)感到不舒服,就和經(jīng)理提前商量調(diào)班,錯開那幾天,但不是每家旅行社都會這么人性化,痛經(jīng)也拒絕你請假?！惫〗阏f。

而在某私企工作的陳小姐更加“憋屈”,痛經(jīng)時只能一次次去廁所蹲著緩解一下痛苦,再回到格子間工作,因為“不敢請假”。

陳小姐告訴記者,老板工作作風(fēng)比較嚴(yán)格,員工一般不敢隨意請假。曾經(jīng)有一次,陳小姐因為痛經(jīng)實在難以忍受而請假,老板一定要她出具醫(yī)生開的證明,而她已經(jīng)痛到無法獨(dú)自去醫(yī)院。第二次以“痛經(jīng)”為由請假時,老板準(zhǔn)許了,卻按事假來算,陳小姐當(dāng)月月底沒有拿到全勤獎。當(dāng)陳小姐對此提出異議時,老板稱,“如果每個女員工都像你那么麻煩,我還招不招女工了!”

“從那以后,沒有女同事敢在痛經(jīng)時請假了,現(xiàn)在工作不好找,很怕被炒魷魚?！标愋〗阏f。

而當(dāng)記者告訴陳小姐,廣東可能會將帶薪“痛經(jīng)假”寫入相關(guān)規(guī)定時,她也沒有表現(xiàn)出太多的興奮,“如果企業(yè)準(zhǔn)假了,要給一些鼓勵政策。如果不準(zhǔn)假,則要進(jìn)行一些處罰,否則,可能會很難執(zhí)行吧?”

“送審稿”還說了些啥?更年期女職工,合條件者適當(dāng)減輕勞動量

●孕期

女職工懷孕未滿4個月流產(chǎn)的,應(yīng)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見,享受15天至30天的產(chǎn)假;懷孕滿4個月流產(chǎn)的,享受42天產(chǎn)假;懷孕滿7個月發(fā)生死胎、死產(chǎn),享受75天產(chǎn)假。

女職工懷孕7個月以上(含7個月),每天享受工間休息1小時,視同其正常勞動并支付正常工作時間的工資,不得安排其從事夜班勞動、加班加點,從事立位作業(yè)的女職工應(yīng)在其工作場所設(shè)休息座位。

懷孕女職工在勞動時間內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)前檢查,所需時間計入勞動時間。

●產(chǎn)期

女職工生育享受98天產(chǎn)假,其中產(chǎn)前可以休假15天;生育時遇有難產(chǎn)的,可增加產(chǎn)假30天;生育多胞胎的,每多生育1個嬰兒,增加產(chǎn)假15天。

●哺乳期

對哺乳未滿1周歲嬰兒的女職工,用人單位應(yīng)當(dāng)在每天的勞動時間內(nèi)為其安排1小時哺乳時間;生育多胞胎的,每多哺乳1個嬰兒每天增加1小時哺乳時間,視同其正常勞動并支付正常工作時間的工資。

用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)女職工的需要,創(chuàng)造條件建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室等設(shè)施,每月可以向女職工發(fā)放必要的衛(wèi)生用品或者勞動保護(hù)衛(wèi)生費(fèi),妥善解決女職工在生理衛(wèi)生、哺乳方面的困難。

女職工產(chǎn)假期滿后,若有實際困難,經(jīng)本人申請,用人單位批準(zhǔn)的,可請哺乳假至嬰兒1周歲。哺乳假期間,用人單位應(yīng)按不低于本人正常工作時間工資的75%發(fā)給工資。

●更年期

用人單位對經(jīng)二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)確診為更年期綜合征,且不適應(yīng)原勞動崗位的女職工,應(yīng)當(dāng)適當(dāng)減輕其勞動量,或者經(jīng)本人同意,安排其他合適的崗位。

附：實施辦法全文（征求意見稿）

廣東省實施《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》辦法(送審稿,截止到12月3日)

第一條為了切實做好女職工勞動保護(hù)，根據(jù)國務(wù)院《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個體經(jīng)濟(jì)組織以及其他社會組織等用人單位及其女職工，適用本辦法。

第三條用人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)女職工勞動保護(hù)，采取措施改善女職工勞動安全衛(wèi)生條件，對女職工進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生知識培訓(xùn)。

第四條用人單位應(yīng)當(dāng)遵守女職工禁忌從事的勞動范圍的規(guī)定。用人單位應(yīng)當(dāng)將本單位屬于女職工禁忌從事的勞動范圍的崗位書面告知女職工。

女職工禁忌從事的勞動范圍依照《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》附錄的規(guī)定執(zhí)行。

第五條用人單位不得在勞動合同或者聘用合同中與女職工約定限制其結(jié)婚、生育等合法權(quán)益的內(nèi)容。用人單位不得因女職工懷孕、生育、哺乳降低其工資、予以辭退、與其解除勞動或者聘用合同。

女職工休產(chǎn)假期間，用人單位應(yīng)當(dāng)按照女職工產(chǎn)假前12個月的平均工資按月支付其產(chǎn)假工資。前12個月的平均工資按照女職工應(yīng)得的工資計算，包括計時工資或者計件工資以及獎金、津貼和補(bǔ)貼等貨幣性收入。前12個月的平均工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計算。女職工休產(chǎn)假前在本單位工作不滿12個月的，按照實際工作的月數(shù)計算平均工資。

女職工在休產(chǎn)假期間，用人單位被依法宣告破產(chǎn)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者決定提前解散以及經(jīng)營期限屆滿不再繼續(xù)經(jīng)營的，用人單位應(yīng)當(dāng)支付女職工產(chǎn)假工資至產(chǎn)假期滿，并在勞動合同終止時一次性支付。

第六條長時間不能離開勞動崗位的女職工在月經(jīng)期間，用人單位應(yīng)當(dāng)為其安排適當(dāng)?shù)男菹r間。

經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明(半年有效)患有重度痛經(jīng)而不能工作的女職工，用人單位應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)期給予1天的帶薪休息。

女職工在勞動時間內(nèi)進(jìn)行婚前檢查，視同其正常勞動并支付正常工作時間的工資。

第七條在女職工孕期和產(chǎn)假期間，用人單位應(yīng)遵守以下規(guī)定：

(一)女職工在孕期不能適應(yīng)原勞動的，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的證明，予以減輕勞動量或者安排其他能夠適應(yīng)的勞動。

(二)女職工懷孕期間經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷確實需要保胎休息的，其保胎休息的時間，按病假處理。

(三)女職工懷孕7個月以上(含7個月)，每天享受工間休息1小時，視同其正常勞動并支付正常工作時間的工資，不得安排其從事夜班勞動、加班加點，從事立位作業(yè)的女職工應(yīng)在其工作場所設(shè)休息座位。

(四)懷孕女職工在勞動時間內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)前檢查，所需時間計入勞動時間。

第八條女職工生育享受98天產(chǎn)假，其中產(chǎn)前可以休假15天;生育時遇有難產(chǎn)的，可增加產(chǎn)假30天;生育多胞胎的，每多生育1個嬰兒，增加產(chǎn)假15天。

女職工懷孕未滿4個月流產(chǎn)的，應(yīng)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見，享受15天至30天的產(chǎn)假;懷孕滿4個月流產(chǎn)的，享受42天產(chǎn)假;懷孕滿7個月發(fā)生死胎、死產(chǎn)，享受75天產(chǎn)假。

女職工終止非正常妊娠(如宮外孕、畸胎等)可享受流產(chǎn)假待遇，按前款規(guī)定執(zhí)行。

符合國家生育政策的夫妻，女方享受本條第一款規(guī)定的產(chǎn)假期間，男方可以享受10天陪護(hù)假。

第九條女職工按照規(guī)定享受產(chǎn)假或計劃生育手術(shù)休假期間的生育津貼，計發(fā)辦法按照《廣東省職工生育保險規(guī)定》執(zhí)行。未參加生育保險的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條第二款支付其產(chǎn)假工資。

女職工生育或者流產(chǎn)的醫(yī)療費(fèi)用，按照《廣東省職工生育保險規(guī)定》的項目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。因用人單位違法未參加生育保險導(dǎo)致女職工產(chǎn)假期間待遇損失的，由用人單位承擔(dān)賠償責(zé)任。發(fā)生爭議的按照勞動人事爭議處理程序處理。

女職工妊娠期間引產(chǎn)的，用人單位可以結(jié)合本單位實際發(fā)給一次性營養(yǎng)補(bǔ)助。

第十條對哺乳未滿1周歲嬰兒的女職工，按女職工禁忌勞動規(guī)定執(zhí)行。用人單位應(yīng)當(dāng)在每天的勞動時間內(nèi)為哺乳期女職工安排1小時哺乳時間;女職工生育多胞胎的，每多哺乳1個嬰兒每天增加1小時哺乳時間，視同其正常勞動并支付正常工作時間的工資。

第十一條用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)女職工的需要，創(chuàng)造條件建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室等設(shè)施，每月可以向女職工發(fā)放必要的衛(wèi)生用品或者勞動保護(hù)衛(wèi)生費(fèi)，妥善解決女職工在生理衛(wèi)生、哺乳方面的困難。

第十二條女職工產(chǎn)假期滿后，若有實際困難，經(jīng)本人申請，用人單位批準(zhǔn)的，可請哺乳假至嬰兒1周歲。哺乳假期間，用人單位應(yīng)按不低于本人正常工作時間工資的75%發(fā)給工資。

第十三條女職工產(chǎn)假期滿上班，應(yīng)允許有1至2周的適應(yīng)時間，使其逐漸恢復(fù)原勞動定額。因身體原因仍不能工作的，經(jīng)過二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明后，按照職工患病的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十四條用人單位對經(jīng)二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)確診為更年期綜合癥，且不適應(yīng)原勞動崗位的女職工，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)減輕其勞動量，或者經(jīng)本人同意，安排其他合適的崗位。

第十五條用人單位應(yīng)當(dāng)每年組織不少于一次的婦科體檢，在女職工普及健康知識教育，切實保障女職工的身體健康。

第十六條在勞動場所，用人單位有責(zé)任預(yù)防和制止針對女職工進(jìn)行的性騷擾行為。有條件的用人單位可以在勞動場所設(shè)置必要的預(yù)防性騷擾的設(shè)施。

女職工在工作場所遭遇性騷擾行為向單位反映或投訴，用人單位應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)處理以保護(hù)女職工。

第十七條縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)對用人單位遵守本規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。工會、婦女組織依法對用人單位遵守本規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督。

第十八條用人單位違反本規(guī)定，侵害女職工合法權(quán)益的，女職工可以依法投訴、舉報、申訴，依法向勞動人事爭議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)申請調(diào)解仲裁，對仲裁裁決不服的，依法向人民法院提起訴訟。

第十九條用人單位違反本規(guī)定，侵害女職工合法權(quán)益，造成女職工損害的，依法給予賠償;用人單位及其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條本辦法自2015年月日起施行。1989年1月29日廣東省人民政府頒布的粵府[1989]16號《廣東省女職工勞動保護(hù)實施辦法》同時廢止。