中華人民共和國(guó)慈善法(草案)

(二次審議稿修改稿)

第一章總則

第一條為了發(fā)展慈善事業(yè)，弘揚(yáng)慈善文化，規(guī)范慈善活動(dòng)，保護(hù)慈善組織、捐贈(zèng)人、志愿者、受益人等慈善活動(dòng)參與者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，共享發(fā)展成果，制定本法。

第二條自然人、法人和其他組織開(kāi)展慈善活動(dòng)以及與慈善有關(guān)的活動(dòng)，適用本法。

第三條本法所稱(chēng)慈善活動(dòng)，是指自然人、法人和其他組織以捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)或者提供服務(wù)等方式，自愿開(kāi)展的下列公益活動(dòng)：

(一)扶貧、濟(jì)困;

(二)扶老、救孤、恤病、助殘;

(三)救助自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成的損害;

(四)促進(jìn)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)展;

(五)防治污染和其他公害，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境;

(六)其他公益活動(dòng)。

第四條開(kāi)展慈善活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、誠(chéng)信、非營(yíng)利的原則，不得違背社會(huì)公德，不得損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。

第五條國(guó)家鼓勵(lì)和支持自然人、法人和其他組織踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，依法開(kāi)展慈善活動(dòng)。

第六條國(guó)務(wù)院民政部門(mén)主管全國(guó)慈善工作，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門(mén)主管本行政區(qū)域的慈善工作。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)依照本法和其他有關(guān)法律，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)慈善工作。

第七條每年9月5日為“中華慈善日”。

第二章慈善組織

第八條本法所稱(chēng)慈善組織，是指依法成立，以開(kāi)展慈善活動(dòng)為宗旨的基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等非營(yíng)利組織。

第九條慈善組織應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)以開(kāi)展慈善活動(dòng)為宗旨;

(二)不以營(yíng)利為目的;

(三)有自己的名稱(chēng)和住所;

(四)有組織章程;

(五)有必要的財(cái)產(chǎn);

(六)有符合條件的組織機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人;

(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十條設(shè)立慈善組織，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)申請(qǐng)登記，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出決定。符合本法規(guī)定條件的，準(zhǔn)予登記并向社會(huì)公告;不符合本法規(guī)定條件的，不予登記并書(shū)面說(shuō)明理由。

已經(jīng)設(shè)立的社會(huì)組織，可以向原登記的民政部門(mén)申請(qǐng)認(rèn)定為慈善組織，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出決定。符合慈善組織條件的，準(zhǔn)予認(rèn)定并向社會(huì)公告;不符合慈善組織條件的，不予認(rèn)定并書(shū)面說(shuō)明理由。

有特殊情況需要延長(zhǎng)登記或者認(rèn)定的決定期限的，經(jīng)國(guó)務(wù)院民政部門(mén)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)六十日。

第十一條慈善組織的章程，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，并載明下列事項(xiàng)：

(一)名稱(chēng)和住所;

(二)組織形式;

(三)設(shè)立宗旨及業(yè)務(wù)范圍;

(四)財(cái)產(chǎn)來(lái)源及構(gòu)成;

(五)決策、執(zhí)行機(jī)構(gòu)的組成及職責(zé);

(六)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制;

(七)財(cái)產(chǎn)管理使用制度;

(八)項(xiàng)目管理制度;

(九)終止情形及終止后財(cái)產(chǎn)的處理;

(十)其他重要事項(xiàng)。

第十二條慈善組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、行政法規(guī)以及章程的規(guī)定，建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，明確決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的職責(zé)權(quán)限。

慈善組織應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，并接受政府有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理。

第十三條慈善組織應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定的慈善宗旨開(kāi)展慈善活動(dòng)。

第十四條慈善組織的發(fā)起人、主要捐贈(zèng)人以及管理人員，不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系，損害慈善組織利益和社會(huì)公共利益。

慈善組織的發(fā)起人、主要捐贈(zèng)人以及管理人員與慈善組織發(fā)生交易行為的，不得參與慈善組織有關(guān)該交易行為的決策，有關(guān)交易情況必須向社會(huì)公開(kāi)。

第十五條慈善組織不得從事、資助危害國(guó)家安全和社會(huì)公共利益的活動(dòng)，不得接受附加違反法律法規(guī)和社會(huì)公德條件的捐贈(zèng)。

第十六條有下列情形之一的，不得擔(dān)任慈善組織的負(fù)責(zé)人：

(一)無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的;

(二)被判處刑罰，自刑罰執(zhí)行完畢之日起未逾五年的;

(三)在被吊銷(xiāo)登記證書(shū)或者被取締的組織擔(dān)任負(fù)責(zé)人，自該組織被吊銷(xiāo)登記證書(shū)或者被取締之日起未逾五年的;

(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十七條慈善組織有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：

(一)因分立、合并需要終止的;

(二)出現(xiàn)章程規(guī)定的終止情形的;

(三)連續(xù)二年未從事慈善活動(dòng)的;

(四)依法被撤銷(xiāo)登記或者吊銷(xiāo)登記證書(shū)的;

(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。

第十八條慈善組織終止，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算。

慈善組織決策機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本法第十七條規(guī)定的終止情形出現(xiàn)之日起三十日內(nèi)成立清算組進(jìn)行清算，并向社會(huì)公告。不成立清算組或者清算組不履行職責(zé)的，民政部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算。

慈善組織清算后的剩余財(cái)產(chǎn)，按照慈善組織章程的規(guī)定處理;章程未規(guī)定的，由民政部門(mén)主持轉(zhuǎn)給宗旨相同或者相近的慈善組織，并向社會(huì)公告。

慈善組織清算結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)辦理注銷(xiāo)登記，并由民政部門(mén)向社會(huì)公告。

第十九條慈善組織可以依法成立行業(yè)組織。

慈善行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)反映行業(yè)訴求，推動(dòng)行業(yè)交流，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高慈善行業(yè)公信力，促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。

第三章慈善募捐

第二十條本法所稱(chēng)慈善募捐，是指慈善組織基于慈善宗旨募集財(cái)產(chǎn)的活動(dòng)。

慈善募捐，包括面向社會(huì)公眾的公開(kāi)募捐和面向特定對(duì)象的非公開(kāi)募捐。

第二十一條慈善組織自登記之日起可以向特定對(duì)象進(jìn)行非公開(kāi)募捐。

慈善組織開(kāi)展非公開(kāi)募捐，應(yīng)當(dāng)明確特定對(duì)象的范圍和募捐期限，并向募捐對(duì)象說(shuō)明募捐目的、所募款物用途等事項(xiàng)。

第二十二條慈善組織開(kāi)展公開(kāi)募捐，應(yīng)當(dāng)取得公開(kāi)募捐資格。依法登記滿二年的慈善組織，可以向原登記的民政部門(mén)申請(qǐng)公開(kāi)募捐資格證書(shū)。慈善組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)健全、運(yùn)作規(guī)范的，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)發(fā)給公開(kāi)募捐資格證書(shū)。

法律、行政法規(guī)規(guī)定自登記之日起可以公開(kāi)募捐的慈善組織，由民政部門(mén)在登記時(shí)發(fā)給公開(kāi)募捐資格證書(shū)。

第二十三條開(kāi)展公開(kāi)募捐，可以采取下列方式：

(一)在公共場(chǎng)所設(shè)置募捐箱;

(二)舉辦義演、義賽、義賣(mài)、義展、義拍、慈善晚會(huì)等;

(三)通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布募捐信息;

(四)其他公開(kāi)募捐方式。

慈善組織采取前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的方式開(kāi)展公開(kāi)募捐的，應(yīng)當(dāng)在其登記的民政部門(mén)管轄區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，但捐贈(zèng)人的捐贈(zèng)行為不受地域限制。

慈善組織通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展募捐的，應(yīng)當(dāng)在民政部門(mén)統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺(tái)發(fā)布募捐信息;其中，在省級(jí)以上民政部門(mén)登記的慈善組織也可以在其網(wǎng)站發(fā)布募捐信息。

第二十四條開(kāi)展公開(kāi)募捐，應(yīng)當(dāng)制定募捐方案。募捐方案應(yīng)當(dāng)包括募捐目的、起止時(shí)間和地域、活動(dòng)負(fù)責(zé)人姓名和辦公地址、接收捐贈(zèng)方式、銀行賬戶、受益人、所募款物用途、募捐成本、剩余財(cái)產(chǎn)的處理等。

第二十五條開(kāi)展公開(kāi)募捐，應(yīng)當(dāng)在募捐活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)或者募捐活動(dòng)載體的顯著位置，公布募捐組織名稱(chēng)、公開(kāi)募捐資格證書(shū)、募捐方案、聯(lián)系方式、募捐信息查詢方法等。

第二十六條不具有公開(kāi)募捐資格的組織或者個(gè)人基于慈善目的，可以與具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織合作開(kāi)展公開(kāi)募捐，募得款物由具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織管理。

第二十七條廣播、電視、報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運(yùn)營(yíng)商，應(yīng)當(dāng)對(duì)利用其平臺(tái)開(kāi)展公開(kāi)募捐的慈善組織的登記證書(shū)、公開(kāi)募捐資格證書(shū)進(jìn)行驗(yàn)證。

第二十八條發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件時(shí)，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，提供需求信息，有序引導(dǎo)開(kāi)展募捐和救助活動(dòng)。

第二十九條開(kāi)展募捐活動(dòng)，不得攤派或者變相攤派，不得妨礙公共秩序、企業(yè)生產(chǎn)及人民生活。

第三十條禁止任何組織或者個(gè)人假借慈善名義或者假冒慈善組織開(kāi)展募捐活動(dòng)，騙取財(cái)產(chǎn)。

第四章慈善捐贈(zèng)

第三十一條本法所稱(chēng)慈善捐贈(zèng)，是指自然人、法人和其他組織基于慈善目的，自愿、無(wú)償贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)的活動(dòng)。

第三十二條捐贈(zèng)人可以通過(guò)慈善組織捐贈(zèng)，也可以直接向受益人捐贈(zèng)。

第三十三條捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)。捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)包括貨幣、實(shí)物、有價(jià)證券、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等有形或者無(wú)形財(cái)產(chǎn)。

捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的實(shí)物應(yīng)當(dāng)具有使用價(jià)值，符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)。

捐贈(zèng)人捐贈(zèng)本企業(yè)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)品合格證書(shū)或者質(zhì)量檢驗(yàn)證書(shū)。

第三十四條自然人、法人和其他組織開(kāi)展演出、比賽、銷(xiāo)售、拍賣(mài)等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，承諾將全部或者部分所得用于慈善目的的，應(yīng)當(dāng)在舉辦活動(dòng)前與慈善組織或者其他接受捐贈(zèng)的人簽訂捐贈(zèng)協(xié)議，活動(dòng)結(jié)束后按照捐贈(zèng)協(xié)議履行捐贈(zèng)義務(wù)，并將捐贈(zèng)情況向社會(huì)公開(kāi)。

第三十五條慈善組織接受捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人開(kāi)具由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)(印)制的捐贈(zèng)票據(jù)。捐贈(zèng)票據(jù)應(yīng)當(dāng)載明捐贈(zèng)人、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的種類(lèi)及數(shù)量、慈善組織名稱(chēng)和經(jīng)辦人姓名、票據(jù)日期等。捐贈(zèng)人匿名或者放棄接受捐贈(zèng)票據(jù)的，慈善組織應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)記錄。

第三十六條慈善組織接受捐贈(zèng)，捐贈(zèng)人要求簽訂書(shū)面捐贈(zèng)協(xié)議的，慈善組織應(yīng)當(dāng)與捐贈(zèng)人簽訂書(shū)面捐贈(zèng)協(xié)議。

書(shū)面捐贈(zèng)協(xié)議包括捐贈(zèng)人和慈善組織名稱(chēng)、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的種類(lèi)、數(shù)量、質(zhì)量、用途、交付時(shí)間等內(nèi)容。

第三十七條捐贈(zèng)人與慈善組織約定捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的用途和受益人時(shí)，不得指定其利害關(guān)系人作為受益人。

任何組織和個(gè)人不得利用慈善捐贈(zèng)，以任何方式宣傳煙草制品及其生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者以及法律法規(guī)禁止宣傳的其他產(chǎn)品和事項(xiàng)。

第三十八條捐贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)協(xié)議履行捐贈(zèng)義務(wù)。捐贈(zèng)人違反捐贈(zèng)協(xié)議逾期未交付捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，有下列情形之一的，慈善組織或者其他接受捐贈(zèng)的人可以要求交付;捐贈(zèng)人拒不交付的，慈善組織或者其他接受捐贈(zèng)的人可以依法向人民法院申請(qǐng)支付令或者起訴：

(一)捐贈(zèng)人通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等方式公開(kāi)承諾捐贈(zèng)的;

(二)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于本法第三條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定的慈善活動(dòng)，并簽訂書(shū)面捐贈(zèng)協(xié)議的。

第三十九條捐贈(zèng)人有權(quán)查詢、復(fù)制其捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)管理使用的有關(guān)資料，慈善組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)向捐贈(zèng)人反饋有關(guān)情況。

慈善組織違反捐贈(zèng)協(xié)議等方式約定的用途，濫用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的，捐贈(zèng)人有權(quán)要求其改正;拒不改正的，捐贈(zèng)人可以向人民法院起訴。

第五章慈善信托

第四十條本法所稱(chēng)慈善信托即公益信托，是指委托人基于慈善目的，依法將其財(cái)產(chǎn)委托給受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名義進(jìn)行管理和處分，開(kāi)展慈善活動(dòng)的行為。

第四十一條設(shè)立慈善信托、確定受托人和監(jiān)察人，應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式。受托人應(yīng)當(dāng)在信托文件簽訂之日起七日內(nèi)將信托文件向受托人所在地縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)備案。

第四十二條慈善信托的受托人，由委托人確定其信賴的慈善組織擔(dān)任。

第四十三條慈善信托的受托人違反信托義務(wù)或者難以履行職責(zé)的，委托人可以變更受托人。變更后的受托人應(yīng)當(dāng)自變更之日起七日內(nèi)將變更情況報(bào)原備案的民政部門(mén)重新備案。

第四十四條慈善信托的委托人根據(jù)需要，可以確定信托監(jiān)察人。

信托監(jiān)察人對(duì)受托人的行為進(jìn)行監(jiān)督，依法維護(hù)委托人和受益人的權(quán)益。信托監(jiān)察人發(fā)現(xiàn)受托人違反信托義務(wù)或者難以履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)向委托人提出，并有權(quán)以自己的名義提起訴訟。

第四十五條慈善信托的受托人管理和處分信托財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照信托目的，恪盡職守，履行誠(chéng)信、謹(jǐn)慎管理的義務(wù)。

受托人應(yīng)當(dāng)根據(jù)信托文件和委托人的要求，及時(shí)報(bào)告信托事務(wù)處理情況、信托財(cái)產(chǎn)管理使用情況。慈善信托的受托人應(yīng)當(dāng)每年至少一次將信托事務(wù)處理情況及財(cái)務(wù)狀況向其備案的民政部門(mén)報(bào)告，并向社會(huì)公開(kāi)。

第四十六條慈善信托的設(shè)立、信托財(cái)產(chǎn)的管理、信托當(dāng)事人、信托的終止和清算等事項(xiàng)，本章未規(guī)定的，適用本法其他章的有關(guān)規(guī)定;本法未規(guī)定的，適用《中華人民共和國(guó)信托法》的有關(guān)規(guī)定。

第六章慈善財(cái)產(chǎn)

第四十七條慈善組織的財(cái)產(chǎn)包括:

(一)創(chuàng)始財(cái)產(chǎn);

(二)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn);

(三)其他合法財(cái)產(chǎn)。

第四十八條慈善組織的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)章程和捐贈(zèng)協(xié)議的規(guī)定全部用于慈善目的，不得在發(fā)起人、捐贈(zèng)人以及慈善組織成員中分配。

任何組織和個(gè)人不得私分、挪用或者侵占慈善財(cái)產(chǎn)。

第四十九條慈善組織對(duì)募集的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，嚴(yán)格管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。

捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的實(shí)物不易儲(chǔ)存、運(yùn)輸或者難以直接用于慈善目的的，慈善組織可以依法拍賣(mài)或者變賣(mài)，所得收入扣除必要費(fèi)用后，應(yīng)當(dāng)全部用于約定的慈善目的。

第五十條慈善組織為實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)保值、增值進(jìn)行投資的，應(yīng)當(dāng)遵循合法、安全、有效的原則，投資取得的收益應(yīng)當(dāng)全部用于慈善目的。重大投資方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)決策機(jī)構(gòu)組成人員三分之二以上同意，但政府資助的財(cái)產(chǎn)和捐贈(zèng)協(xié)議約定不得投資的財(cái)產(chǎn)，不得用于投資。

第五十一條慈善組織開(kāi)展慈善活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和章程的規(guī)定，按照募捐方案或者捐贈(zèng)協(xié)議使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn);確需變更捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用途的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈(zèng)人同意。

第五十二條慈善組織應(yīng)當(dāng)合理設(shè)計(jì)慈善項(xiàng)目，優(yōu)化實(shí)施流程，降低運(yùn)行成本，提高慈善財(cái)產(chǎn)使用效益。

慈善組織應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目管理制度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

第五十三條慈善項(xiàng)目終止后捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)有剩余的，按照募捐方案或者捐贈(zèng)協(xié)議處理;募捐方案未規(guī)定或者捐贈(zèng)協(xié)議未約定的，慈善組織應(yīng)當(dāng)將剩余財(cái)產(chǎn)用于目的相同或者相近的其他慈善項(xiàng)目，并向社會(huì)公開(kāi)。

第五十四條慈善組織確定慈善受益人，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，不得指定慈善組織管理人員的利害關(guān)系人作為受益人。

第五十五條慈善組織根據(jù)需要可以與受益人簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，約定資助財(cái)產(chǎn)的用途、數(shù)額和使用方式等內(nèi)容。

受益人未按照協(xié)議使用資助財(cái)產(chǎn)或者有其他嚴(yán)重違反協(xié)議情形的，慈善組織有權(quán)要求其改正;拒不改正的，慈善組織有權(quán)解除協(xié)議。

第五十六條慈善組織開(kāi)展慈善活動(dòng)的年度支出以及管理成本的標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院民政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)規(guī)定。捐贈(zèng)協(xié)議對(duì)單項(xiàng)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的慈善活動(dòng)支出和管理成本有約定的，按照其約定。

第七章慈善服務(wù)

第五十七條本法所稱(chēng)慈善服務(wù)，是指慈善組織和其他組織以及個(gè)人基于慈善目的，向他人或者社會(huì)提供的志愿服務(wù)和其他非營(yíng)利服務(wù)。

慈善組織開(kāi)展慈善服務(wù)，可以自己提供，也可以委托有服務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)的其他組織或者招募志愿者提供。

第五十八條開(kāi)展慈善服務(wù)，應(yīng)當(dāng)尊重受益人、志愿者的人格尊嚴(yán)，不得侵害受益人、志愿者的隱私。

第五十九條開(kāi)展醫(yī)療康復(fù)、照料護(hù)理、教育培訓(xùn)、社會(huì)工作等具有專(zhuān)門(mén)技能的慈善服務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家或者行業(yè)協(xié)會(huì)制定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。

慈善組織招募志愿者開(kāi)展具有專(zhuān)門(mén)技能的慈善服務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要對(duì)志愿者開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)。

第六十條慈善組織招募志愿者參與慈善服務(wù)，應(yīng)當(dāng)公示與慈善服務(wù)有關(guān)的全部信息，告知服務(wù)過(guò)程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

慈善組織根據(jù)需要可以與志愿者簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，約定服務(wù)的內(nèi)容、方式和時(shí)間等。

第六十一條慈善組織應(yīng)當(dāng)對(duì)志愿者實(shí)名登記，記錄志愿者的服務(wù)時(shí)間、內(nèi)容、評(píng)價(jià)等信息。根據(jù)志愿者的要求，慈善組織應(yīng)當(dāng)無(wú)償、如實(shí)出具志愿服務(wù)記錄證明。

第六十二條慈善組織應(yīng)當(dāng)安排志愿者從事與其年齡、文化程度、技能和身體狀況相適應(yīng)的慈善服務(wù)。

第六十三條志愿者接受慈善組織安排參與慈善服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)服從管理，接受必要的培訓(xùn)。

第六十四條慈善組織應(yīng)當(dāng)為志愿者開(kāi)展慈善服務(wù)提供必要條件，保障志愿者的合法權(quán)益。

慈善組織安排志愿者參與可能發(fā)生人身危險(xiǎn)的慈善服務(wù)前，應(yīng)當(dāng)為志愿者購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)的人身意外傷害保險(xiǎn)。

第八章信息公開(kāi)

第六十五條慈善組織應(yīng)當(dāng)依法履行信息公開(kāi)義務(wù)。慈善信息公開(kāi)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、及時(shí)。

第六十六條縣級(jí)以上人民政府建立健全慈善信息統(tǒng)計(jì)和發(fā)布制度。

縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一或者指定的信息平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)慈善信息，并免費(fèi)提供慈善信息發(fā)布服務(wù)。

慈善組織應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定的平臺(tái)發(fā)布慈善信息，并對(duì)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第六十七條縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)下列信息：

(一)慈善組織登記事項(xiàng);

(二)慈善信托備案事項(xiàng);

(三)具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織名單;

(四)具有公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的慈善組織名單;

(五)對(duì)慈善活動(dòng)的稅收優(yōu)惠、資助補(bǔ)貼等促進(jìn)措施;

(六)向慈善組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的信息;

(七)對(duì)慈善組織、慈善信托開(kāi)展檢查、評(píng)估的結(jié)果;

(八)對(duì)慈善組織和其他組織以及個(gè)人的表彰、處罰結(jié)果;

(九)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的其他信息。

第六十八條慈善組織應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公開(kāi)下列信息：

(一)組織章程、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、登記證書(shū)號(hào)碼等登記信息;

(二)決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員信息;

(三)年度工作報(bào)告，包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、年度開(kāi)展募捐以及接受捐贈(zèng)情況、慈善財(cái)產(chǎn)的管理使用情況、開(kāi)展慈善項(xiàng)目情況;

(四)國(guó)務(wù)院民政部門(mén)要求公開(kāi)的其他信息。

上述信息有重大變更的，慈善組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

第六十九條慈善組織應(yīng)當(dāng)定期公開(kāi)向社會(huì)公眾募捐情況和慈善項(xiàng)目實(shí)施情況。

公開(kāi)募捐周期超過(guò)六個(gè)月的，至少每三個(gè)月公開(kāi)一次募捐情況，公開(kāi)募捐活動(dòng)結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)應(yīng)當(dāng)全面公開(kāi)募捐情況。

慈善項(xiàng)目實(shí)施周期超過(guò)六個(gè)月的，至少每三個(gè)月公開(kāi)一次項(xiàng)目實(shí)施情況，項(xiàng)目結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)應(yīng)當(dāng)全面公開(kāi)項(xiàng)目實(shí)施情況和募得款物使用情況。

第七十條慈善組織向特定對(duì)象募捐的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向捐贈(zèng)人告知募捐情況、募得款物的管理使用情況。

第七十一條慈善組織應(yīng)當(dāng)向受益人告知其資助標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和工作規(guī)范等信息。

第七十二條涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息以及法律、行政法規(guī)規(guī)定不予公開(kāi)的其他信息，不得公開(kāi)。

捐贈(zèng)人、慈善信托的委托人或者受益人不同意公開(kāi)自己的姓名、名稱(chēng)、住所等信息的，不得公開(kāi)。

第九章促進(jìn)措施

第七十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，制定促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的政策和措施。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，向慈善組織等提供慈善需求信息，為慈善活動(dòng)提供指導(dǎo)和幫助。

第七十四條縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立與其他部門(mén)之間的慈善信息共享機(jī)制。

第七十五條慈善組織及其取得的收入依法享受稅收優(yōu)惠。

第七十六條自然人、法人和其他組織捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于慈善活動(dòng)的，依法享受稅收優(yōu)惠。企業(yè)慈善捐贈(zèng)支出超過(guò)法律規(guī)定的準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除的部分，允許結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

境外捐贈(zèng)用于慈善活動(dòng)的物資，依法減征或者免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

第七十七條受益人接受慈善捐贈(zèng)，依法享受稅收優(yōu)惠。

第七十八條慈善組織、捐贈(zèng)人、受益人依法享受稅收優(yōu)惠的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。

第七十九條捐贈(zèng)人向慈善組織捐贈(zèng)實(shí)物、有價(jià)證券、股權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，依法免征權(quán)利轉(zhuǎn)讓的相關(guān)行政事業(yè)性費(fèi)用。

第八十條國(guó)家對(duì)開(kāi)展扶貧濟(jì)困的慈善活動(dòng)，實(shí)行特殊的優(yōu)惠政策。

第八十一條慈善組織開(kāi)展本法第三條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的慈善活動(dòng)需要慈善服務(wù)設(shè)施用地的，可以依法使用國(guó)有劃撥土地或者農(nóng)村集體建設(shè)用地。慈善服務(wù)設(shè)施用地非經(jīng)法定程序不得改變用途。

第八十二條國(guó)家為慈善事業(yè)提供金融政策支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為慈善組織、慈善信托提供融資、結(jié)算等金融服務(wù)。

第八十三條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)可以依法通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，支持符合條件的慈善組織向社會(huì)提供服務(wù)，并依照有關(guān)政府采購(gòu)的法律、法規(guī)向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)情況。

第八十四條國(guó)家采取措施弘揚(yáng)慈善文化，培育公民慈善意識(shí)。

學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將慈善文化納入教育教學(xué)內(nèi)容，國(guó)家鼓勵(lì)高等學(xué)校培養(yǎng)慈善專(zhuān)業(yè)人才，支持高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展慈善理論研究。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展慈善宣傳活動(dòng)，普及慈善知識(shí)，傳播慈善文化。

第八十五條國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位和其他組織為開(kāi)展慈善活動(dòng)提供場(chǎng)所和其他便利條件。

第八十六條經(jīng)受益人同意，捐贈(zèng)人對(duì)其捐贈(zèng)的慈善項(xiàng)目可以冠名紀(jì)念，法律、法規(guī)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，從其規(guī)定。

第八十七條國(guó)家建立慈善表彰制度，對(duì)在慈善事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的自然人、法人和其他組織，由縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門(mén)予以表彰。

第十章監(jiān)督管理

第八十八條縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，對(duì)慈善活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)慈善行業(yè)組織進(jìn)行指導(dǎo)。

第八十九條縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)對(duì)涉嫌違法的慈善組織，有權(quán)采取下列措施：

(一)對(duì)慈善組織的住所或者慈善活動(dòng)發(fā)生地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查;

(二)要求慈善組織作出說(shuō)明，查閱、復(fù)制有關(guān)資料;

(三)向與慈善活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人調(diào)查與監(jiān)督管理有關(guān)的情況;

(四)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以查詢慈善組織的金融賬戶;

(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第九十條民政部門(mén)對(duì)慈善組織或者有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行檢查或者調(diào)查時(shí)，檢查人員或者調(diào)查人員不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)出示合法證件和檢查、調(diào)查通知書(shū)。

第九十一條慈善組織應(yīng)當(dāng)每年向其登記的民政部門(mén)報(bào)送年度工作報(bào)告，包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、年度開(kāi)展募捐活動(dòng)以及接受捐贈(zèng)情況、慈善財(cái)產(chǎn)的管理使用情況、開(kāi)展慈善項(xiàng)目情況。

第九十二條縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立慈善組織及其負(fù)責(zé)人信用記錄制度，并向社會(huì)公布。

民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立慈善組織評(píng)估制度。鼓勵(lì)和支持第三方機(jī)構(gòu)對(duì)慈善組織進(jìn)行評(píng)估，并向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果。

第九十三條慈善行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律。

第九十四條任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)慈善組織、慈善信托有違法行為的，可以向民政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)或者慈善行業(yè)組織投訴、舉報(bào)。民政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)或者慈善行業(yè)組織接到投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。

國(guó)家鼓勵(lì)公眾、媒體對(duì)慈善活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)假借慈善名義或者假冒慈善組織騙取財(cái)產(chǎn)或者慈善組織、慈善信托違法違規(guī)行為予以曝光，發(fā)揮輿論和社會(huì)監(jiān)督作用。

第十一章法律責(zé)任

第九十五條慈善組織有下列情形之一的，由民政部門(mén)予以警告、責(zé)令限期改正;逾期不改正的，限期停止活動(dòng);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)登記證書(shū)：

(一)未按照慈善宗旨開(kāi)展慈善活動(dòng)的;

(二)未依法履行信息公開(kāi)義務(wù)的;

(三)未依法報(bào)送年度工作報(bào)告的;

(四)泄露捐贈(zèng)人、志愿者、受益人個(gè)人隱私的。

第九十六條慈善組織有下列情形之一的，由民政部門(mén)予以警告、責(zé)令限期改正;逾期不改正的，限期停止活動(dòng);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)登記證書(shū);有違法所得的，由民政部門(mén)予以收繳，轉(zhuǎn)給宗旨相同或者相近的慈善組織;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)私分、挪用或者侵占慈善財(cái)產(chǎn)的;

(二)開(kāi)展慈善活動(dòng)的年度支出以及管理成本的標(biāo)準(zhǔn)不符合規(guī)定的;

(三)違反本法第十四條規(guī)定造成慈善財(cái)產(chǎn)損失的;

(四)擅自改變捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用途的;

(五)將不得用于投資的財(cái)產(chǎn)用于投資的;

(六)接受附加違反法律法規(guī)或者社會(huì)公德條件的捐贈(zèng)的。

第九十七條開(kāi)展募捐活動(dòng)有下列情形之一的，由民政部門(mén)予以警告、責(zé)令停止募捐活動(dòng);對(duì)違法募集的財(cái)產(chǎn)，責(zé)令退還捐贈(zèng)人;難以退還的，由民政部門(mén)予以收繳，轉(zhuǎn)給其他慈善組織用于慈善目的;對(duì)有關(guān)組織或者個(gè)人可以處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款：

(一)不具有公開(kāi)募捐資格的組織或者個(gè)人開(kāi)展公開(kāi)募捐的;

(二)廣播、電視、報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運(yùn)營(yíng)商未履行本法第二十七條規(guī)定的驗(yàn)證義務(wù)的;

(三)向單位或者個(gè)人攤派或者變相攤派的;

(四)妨礙公共秩序、企業(yè)生產(chǎn)或者人民生活的。

廣播、電視、報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運(yùn)營(yíng)商未履行本法第二十七條規(guī)定的驗(yàn)證義務(wù)的，由其主管部門(mén)依法給予處罰。

前兩款規(guī)定的行為構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

第九十八條慈善組織不依法向捐贈(zèng)人出具捐贈(zèng)票據(jù)、不依法出具志愿服務(wù)記錄證明或者不依法答復(fù)捐贈(zèng)人對(duì)其捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用信息查詢要求的，由民政部門(mén)予以警告，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，限期停止活動(dòng)。

第九十九條慈善組織弄虛作假騙取稅收優(yōu)惠的，由稅務(wù)部門(mén)依法查處，情節(jié)嚴(yán)重的，由民政部門(mén)依法吊銷(xiāo)登記證書(shū);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第一百條慈善組織從事、資助危害國(guó)家安全或者社會(huì)公共利益活動(dòng)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法查處，情節(jié)嚴(yán)重的，由民政部門(mén)依法吊銷(xiāo)登記證書(shū);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第一百零一條慈善組織擔(dān)任慈善信托的受托人，有下列情形之一的，由民政部門(mén)予以警告，責(zé)令限期改正;有違法所得的，由民政部門(mén)予以收繳，轉(zhuǎn)給宗旨相同或者相近的慈善組織或者其他慈善信托;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款：

(一)將信托財(cái)產(chǎn)及其收益用于非慈善目的的;

(二)未按照規(guī)定將信托事務(wù)處理情況及財(cái)務(wù)狀況向民政部門(mén)報(bào)告或者未向社會(huì)公開(kāi)的。

第一百零二條慈善服務(wù)過(guò)程中，因慈善組織或者志愿者過(guò)錯(cuò)造成受益人、第三人損害的，慈善組織依法承擔(dān)賠償責(zé)任;損害是由志愿者故意或者重大過(guò)失造成的，慈善組織可以向其追償。

志愿者在參與慈善服務(wù)過(guò)程中，因慈善組織過(guò)錯(cuò)受到損害的，慈善組織依法承擔(dān)賠償責(zé)任;損害是由不可抗力造成的，慈善組織應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第一百零三條自然人、法人或者其他組織假借慈善名義或者假冒慈善組織騙取財(cái)產(chǎn)的，由公安機(jī)關(guān)依法查處;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第一百零四條縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;應(yīng)當(dāng)給予處分的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未依法履行信息公開(kāi)義務(wù)的;

(二)攤派或者變相攤派捐贈(zèng)任務(wù)，強(qiáng)行指定志愿者、慈善組織提供服務(wù)的;

(三)未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的;

(四)違法實(shí)施行政強(qiáng)制措施和行政處罰的;

(五)私分、挪用或者侵占慈善財(cái)產(chǎn)的;

(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第十二章附則

第一百零五條城鄉(xiāng)社區(qū)組織、單位可以在本社區(qū)、單位內(nèi)部開(kāi)展群眾性互助互濟(jì)活動(dòng)。

第一百零六條慈善組織以外的其他組織可以開(kāi)展力所能及的慈善活動(dòng)。

第一百零七條本法自年月日起施行。