一、方案編寫的資格審查

開采下列礦區(qū)、礦區(qū)和礦種的，其礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案必須由具有國家批準(zhǔn)礦山設(shè)計資格的單位進(jìn)行編寫：

1.開采海域礦產(chǎn)資源;

2.外商投資礦山企業(yè);

3.開采能源和金屬礦產(chǎn);

4.上述之外的大、中型礦山。

小型以下礦山企業(yè)的開發(fā)利用方案可由各省(自治區(qū)、直轄市)地礦主管部門認(rèn)定的具有設(shè)計能力的單位進(jìn)行編寫。

二、開采儲量確定的合理性的審查

設(shè)計所依據(jù)的地質(zhì)資料必須由具有資格的地勘單位提供，并依據(jù)《礦產(chǎn)資源儲量評審認(rèn)定辦法》進(jìn)行認(rèn)定，滿足相應(yīng)的設(shè)計要求。在經(jīng)濟(jì)合理和技術(shù)可能的前提下，以合理利用、貧富兼采、綜合回收為原則，確定合理的經(jīng)濟(jì)開采品位，并以此圈定礦體(礦床)。確定的工業(yè)指標(biāo)應(yīng)充分考慮礦產(chǎn)品市場等方面的要求。對于目前暫不宜開采的貧礦，應(yīng)制定“采富保貧”的技術(shù)措施和后續(xù)回采方案，以利于今后可能進(jìn)行的開采活動。

三、礦山建設(shè)規(guī)模的審查

在儲量有保障、適合大規(guī)模開采的礦區(qū)，必須實施統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的方針，避免大礦小開、整礦零開。依據(jù)開采技術(shù)條件、市場需求等因素，在總體規(guī)劃之后，可采取分期建設(shè)、滾動發(fā)展，逐步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的方式，使企業(yè)(礦區(qū))持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展生產(chǎn)。

礦山設(shè)計服務(wù)年限參考礦山設(shè)計規(guī)范。

四、開采方案的審查

開采方案應(yīng)遵循“安全、高效、經(jīng)濟(jì)和充分利用資源”的原則來確定。做到貧富兼采、采剝(掘)并舉、剝離(掘進(jìn))先行。采-礦回采率、礦石貧化率和選礦回收率等技術(shù)指標(biāo)應(yīng)比照國內(nèi)同類礦山的平均先進(jìn)水平。在經(jīng)濟(jì)合理的情況下，首先考慮采取先進(jìn)的開采技術(shù)。

采-礦方式依據(jù)礦體賦存狀況和地質(zhì)地形條件，通過計算和論證確定。

確定開拓系統(tǒng)要有利于礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)回收。盡量不留或少留永久性礦柱，提升運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)減少運(yùn)輸過程中礦石的損失、貧化。礦山的開拓系統(tǒng)也需通過方案比較確定。

采-礦方法依據(jù)地質(zhì)條件和開采技術(shù)，考慮采掘工程量、回采效率、出礦品位和資源回收率等方面的指標(biāo)，通過方案比較，確定適宜的采-礦方法。

五、選礦加工方案的審查

依據(jù)礦石的性質(zhì)、構(gòu)造、結(jié)構(gòu)等特點，經(jīng)過充分的選礦試驗工作和方案比較，選定合理的選礦方法、工藝條件和先進(jìn)的產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)。入選的原礦中含其他具利用價值的共、伴生礦產(chǎn)時，應(yīng)進(jìn)行充分的綜合回收、綜合利用試驗研究工作，進(jìn)行方案論證，確定合理的分選回收流程。對目前暫不能回收利用的部分，要提出可行的保護(hù)性處理措施。

設(shè)計的選礦工藝流程，應(yīng)采用先進(jìn)技術(shù)和高效裝備，精礦品位、產(chǎn)率指標(biāo)得到保障，尾礦品位有效控制，選礦加工的總體水平達(dá)到優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、低消耗的要求。

六、環(huán)境保護(hù)、水土保持、土地復(fù)墾等方案的審查

重點審查廢石場的建設(shè)、礦井水的排放、選礦廠粉塵處理、廢水處理和循環(huán)利用、尾礦壩的建設(shè)、尾礦水排放的方式和影響、土地(草原、林地)復(fù)墾利用以及其他有關(guān)項目。

礦山建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書按程序上報并經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn);

礦山的開發(fā)利用方案中，應(yīng)有水土保持方案、土地復(fù)墾實施方案，并按規(guī)定已上報國家有關(guān)部門批準(zhǔn)。

礦山地質(zhì)環(huán)境影響報告，對礦山開采可能引起的地質(zhì)災(zāi)害(崩塌、滑坡、泥石流、水文地質(zhì)條件的變化)以及對土地資源的破壞應(yīng)采取預(yù)防措施。

七、礦山安全的審查

礦山企業(yè)必須具有保障安全生產(chǎn)的設(shè)施，礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計，必須經(jīng)勞動安全行政主管部門的審查。

(北京崇學(xué)律師事務(wù)所楊四龍律師供稿)