2013年11月1日青島市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過

第一章總則

第一條為了規(guī)范價(jià)格行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的價(jià)格行為適用本條例。

第三條市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將價(jià)格調(diào)控工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，完善價(jià)格監(jiān)管措施，健全價(jià)格應(yīng)急機(jī)制，增強(qiáng)價(jià)格調(diào)控能力。

第四條市、區(qū)(市)人民政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的價(jià)格工作。

其他相關(guān)行政部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)價(jià)格工作。

第二章價(jià)格制定

第五條商品和服務(wù)價(jià)格，除依法實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)外，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由經(jīng)營者依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場(chǎng)供求狀況，遵循公平、合法和誠實(shí)信用原則，自主制定。

依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，經(jīng)營者自主定價(jià)需要辦理價(jià)格備案手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)按照程序報(bào)價(jià)格主管部門備案。

第六條實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格，由市、區(qū)(市)人民政府按照定價(jià)目錄規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和定價(jià)范圍，依據(jù)有關(guān)商品或者服務(wù)的社會(huì)平均成本和市場(chǎng)供求狀況,綜合考慮國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展要求、社會(huì)承受能力、資源稀缺程度和生態(tài)價(jià)值等因素制定。

實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)，根據(jù)民生保障、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等的需要，可以實(shí)行差別價(jià)格政策。

第七條制定、調(diào)整政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)時(shí),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行價(jià)格(成本)調(diào)查,聽取消費(fèi)者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見;專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的商品和服務(wù)價(jià)格還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證。

制定、調(diào)整價(jià)格的決定應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。

第八條制定、調(diào)整依法納入成本監(jiān)審目錄管理的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定價(jià)成本監(jiān)審。

第九條制定、調(diào)整依法納入價(jià)格聽證目錄管理的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行價(jià)格聽證。

價(jià)格聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、效率的原則。價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開聽證方案、定價(jià)成本監(jiān)審結(jié)論、聽證會(huì)參加人名單和對(duì)聽證會(huì)參加人主要意見的采納情況以及理由。價(jià)格主管部門或者行業(yè)主管部門不得通過授意、暗示等方式影響聽證會(huì)參加人的發(fā)言。

聽證會(huì)的具體程序按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行價(jià)格跟蹤調(diào)查和評(píng)估。

第十一條價(jià)格主管部門可以根據(jù)單位和個(gè)人的申請(qǐng)，對(duì)相關(guān)商品和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定。

第三章經(jīng)營者價(jià)格行為

第十二條經(jīng)營者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià);

(二)執(zhí)行政府的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施以及其他價(jià)格措施;

(三)執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的給予特殊群體的優(yōu)惠價(jià)格;

(四)配合價(jià)格主管部門依法開展的價(jià)格(成本)調(diào)查、定價(jià)成本監(jiān)審、價(jià)格監(jiān)測(cè)，提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的相關(guān)資料;

(五)準(zhǔn)確記錄并分類核算實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營成本。

第十三條經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)商品和服務(wù)明碼標(biāo)價(jià)，按照規(guī)定標(biāo)明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級(jí)、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格或者服務(wù)的項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，做到標(biāo)示內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確、字跡清晰、標(biāo)示醒目、貨簽對(duì)位。

一項(xiàng)服務(wù)可以分解為多個(gè)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)示。

第十四條經(jīng)營者不得在標(biāo)價(jià)外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。

商品和服務(wù)實(shí)行先消費(fèi)后結(jié)算的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在銷售商品、提供服務(wù)前，如實(shí)告知對(duì)方價(jià)格，并在結(jié)算時(shí)出具列有具體收款項(xiàng)目和價(jià)格的單據(jù)。

餐飲服務(wù)經(jīng)營者不得在餐飲價(jià)格外收取房間費(fèi)、空調(diào)費(fèi)、餐位費(fèi)、餐具使用(消毒)費(fèi)等各類設(shè)施、設(shè)備的使用費(fèi)用。

第十五條經(jīng)營者不得利用下列虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段誘騙他人與其交易：

(一)在標(biāo)價(jià)簽、價(jià)目表中標(biāo)示與實(shí)際不符的內(nèi)容，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者與其交易的;

(二)對(duì)同一商品或者服務(wù)，同時(shí)使用兩種標(biāo)價(jià)簽或者價(jià)目表，以低價(jià)招徠顧客并以高價(jià)進(jìn)行結(jié)算的;

(三)使用欺騙性或者誤導(dǎo)性的語言、文字、圖片、計(jì)量單位等標(biāo)價(jià)方式，誘導(dǎo)他人與其交易的;

(四)標(biāo)示的市場(chǎng)最低價(jià)、出廠價(jià)、批發(fā)價(jià)、特價(jià)、極品價(jià)等價(jià)格表示無依據(jù)或者無從比較的;

(五)銷售的商品為處理品時(shí)，不標(biāo)示處理品和處理品價(jià)格的;

(六)采取價(jià)外饋贈(zèng)方式時(shí)，不如實(shí)標(biāo)示饋贈(zèng)物品的品名、數(shù)量的;

(七)帶有價(jià)格附加條件時(shí)，不標(biāo)示或者模糊標(biāo)示附加條件的;

(八)虛構(gòu)原價(jià)，虛假優(yōu)惠折價(jià)，謊稱降價(jià)或者將要提價(jià)的;

(九)謊稱收購、銷售價(jià)格優(yōu)惠于其他經(jīng)營者的收購、銷售價(jià)格的;

(十)對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格，謊稱為政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)的;

(十一)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十六條經(jīng)營者提供實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向價(jià)格主管部門申領(lǐng)服務(wù)價(jià)格登記證，并在經(jīng)營場(chǎng)所或者收費(fèi)地點(diǎn)的顯著位置明示。

第十七條中介機(jī)構(gòu)提供有償服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿有償、委托人付費(fèi)的原則，不得依托國家機(jī)關(guān)或者以國家機(jī)關(guān)的名義強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)。

國家機(jī)關(guān)及其工作人員不得指定或者暗示單位和個(gè)人接受特定中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)。

第四章價(jià)格調(diào)節(jié)

第十八條市、區(qū)(市)人民政府可以設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

價(jià)格調(diào)節(jié)基金主要用于下列事項(xiàng)：

(一)為平抑基本生活必需品價(jià)格異常波動(dòng)而實(shí)施的價(jià)格補(bǔ)貼、貸款貼息等;

(二)因政府價(jià)格管制而給予公用事業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的政策性補(bǔ)貼;

(三)因基本生活必需品價(jià)格上漲而給予低收入群體的臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼;

(四)對(duì)糧食、蔬菜、畜禽等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的價(jià)格補(bǔ)貼;

(五)市、區(qū)(市)人民政府確定的其他事項(xiàng)。

價(jià)格調(diào)節(jié)基金籌集、使用、管理的具體辦法由市人民政府制定。

第十九條市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等重要商品儲(chǔ)備制度，保障市場(chǎng)供應(yīng)，調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格。

第二十條在糧食、生豬等重要農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)收購價(jià)持續(xù)降低且降幅較大時(shí)，市、區(qū)(市)人民政府可以采取擴(kuò)大收儲(chǔ)、臨時(shí)性價(jià)格補(bǔ)貼、制定保護(hù)性價(jià)格政策等措施，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。

第二十一條當(dāng)重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲,市人民政府實(shí)施限定差價(jià)率或者利潤率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等價(jià)格干預(yù)措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告實(shí)施范圍、商品或者服務(wù)品種、具體措施等。實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施的情形消除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除并向社會(huì)公告。

第二十二條價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)依法開展價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，對(duì)重要商品和服務(wù)的價(jià)格信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)、報(bào)告，對(duì)價(jià)格的異常波動(dòng)及時(shí)預(yù)警。

第五章監(jiān)督檢查

第二十三條價(jià)格主管部門依法履行價(jià)格監(jiān)督檢查職責(zé)，具體價(jià)格監(jiān)督檢查工作由價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

價(jià)格主管部門進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查時(shí)，可以行使下列職權(quán):

(一)進(jìn)入當(dāng)事人的經(jīng)營場(chǎng)所或者辦公場(chǎng)所進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查;

(二)詢問當(dāng)事人或者有關(guān)人員，并要求其提供證明材料和與價(jià)格監(jiān)督檢查有關(guān)的其他資料;

(三)查詢、復(fù)制、核對(duì)與價(jià)格監(jiān)督檢查有關(guān)的帳簿、單據(jù)、憑證、電子數(shù)據(jù)、文件及其他資料;

(四)檢查與價(jià)格監(jiān)督檢查有關(guān)的財(cái)物;

(五)采取錄音、錄像、拍照等方式收集有關(guān)證據(jù)資料;

(六)依法先行登記保存可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)。

第二十四條價(jià)格行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)執(zhí)法人員不得少于兩人;

(二)規(guī)范著裝，佩戴執(zhí)法標(biāo)志，出示有效執(zhí)法證件;

(三)不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私;

(四)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第二十五條有下列情形之一時(shí)，價(jià)格主管部門可以采取公告、會(huì)議、書面通知、約談等方式，提醒告誡相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)履行的價(jià)格義務(wù)和可能承擔(dān)的法律責(zé)任:

(一)重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者可能顯著上漲的;

(二)市場(chǎng)價(jià)格總水平出現(xiàn)劇烈波動(dòng)等異常狀態(tài)的;

(三)價(jià)格舉報(bào)問題集中或者呈上升趨勢(shì)的;

(四)出現(xiàn)社會(huì)反映強(qiáng)烈的價(jià)格、收費(fèi)問題的;

(五)價(jià)格、收費(fèi)政策出臺(tái)或者變動(dòng)的。

第二十六條價(jià)格主管部門對(duì)行政性收費(fèi)單位收費(fèi)情況實(shí)施監(jiān)督檢查，依法糾正和查處下列行為：

(一)對(duì)政府明令取消或者停止執(zhí)行的收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)的;

(二)不執(zhí)行收費(fèi)減免優(yōu)惠政策的;

(三)違反規(guī)定以保證金、抵押金等形式變相收費(fèi)的;

(四)擅自將行政性收費(fèi)轉(zhuǎn)為服務(wù)價(jià)格并收費(fèi)的;

(五)擅自將職責(zé)范圍內(nèi)的收費(fèi)工作委托其他單位辦理的;

(六)不按照規(guī)定提供服務(wù)而收費(fèi)的;

(七)其他違反法律、法規(guī)的行為。

第二十七條價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格信息平臺(tái)，及時(shí)公布定價(jià)目錄、聽證目錄、成本監(jiān)審目錄等重要價(jià)格管理依據(jù)，公示政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等，發(fā)布重要商品和服務(wù)的價(jià)格信息，按照規(guī)定公開價(jià)格監(jiān)督檢查情況。

價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)營者價(jià)格信用檔案，記錄經(jīng)營者價(jià)格信用信息。

第二十八條任何單位和個(gè)人均有權(quán)舉報(bào)價(jià)格違法行為。價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)受理的舉報(bào)及時(shí)處理、反饋，并為舉報(bào)人保密。

第二十九條行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)規(guī)范本行業(yè)價(jià)格行為，加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)。

第六章法律責(zé)任

第三十條經(jīng)營者違反本條例規(guī)定的，由價(jià)格主管部門按照下列規(guī)定處理：

(一)未按照規(guī)定辦理價(jià)格備案手續(xù)的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款;

(二)不執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的給予特殊群體的優(yōu)惠價(jià)格的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款;

(三)拒絕按照規(guī)定提供價(jià)格(成本)調(diào)查、定價(jià)成本監(jiān)審、價(jià)格監(jiān)測(cè)所需資料或者提供虛假資料的，責(zé)令限期改正，給予警告;逾期不改正的，處二千元以上五千元以下罰款;

(四)違反本條例第十四條規(guī)定的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一千元以上五千元以下罰款;

(五)未按照規(guī)定向價(jià)格主管部門申領(lǐng)服務(wù)價(jià)格登記證或者未將服務(wù)價(jià)格登記證在經(jīng)營場(chǎng)所、收費(fèi)地點(diǎn)的顯著位置明示的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款。

第三十一條中介機(jī)構(gòu)依托國家機(jī)關(guān)或者以國家機(jī)關(guān)的名義強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)的，由價(jià)格主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處二千元以上一萬元以下罰款。

國家機(jī)關(guān)及其工作人員指定或者暗示單位和個(gè)人接受特定中介機(jī)構(gòu)的有償服務(wù)的，由價(jià)格主管部門責(zé)令限期改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分。

第三十二條有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在價(jià)格管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條對(duì)違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章附則

第三十四條本條例自2014年1月1日起施行。