30年以上歷史舊城，涉及54平方公里，規(guī)劃綱要公示征詢社會意見

廣州舊城改造，哪里該拆哪里該建?1月25日，廣州市規(guī)劃局正式公示了《廣州市舊城改造規(guī)劃綱要》(征求意見稿)(以下簡稱綱要)，將改造內容和盤托出，向社會各界征詢意見。

綱要將舊城改造的范圍限定在海珠、荔灣、越秀三個區(qū)共54平方公里范圍內，將其劃為一般舊城區(qū)、風貌協(xié)調區(qū)、歷史文化街區(qū)和文物保護區(qū)等四類區(qū)域，一般舊城區(qū)允許提高開發(fā)強度，而文化和文物區(qū)將嚴格予以保護。

預計整個舊城改造涉及到60萬人的動遷，需要近千億改造資金。

范圍

超30年舊城涉及54km2

根據(jù)綱要，所謂舊城，指建成時間超過30年的歷史舊城，具體范圍包括環(huán)市路-恒福路-永福路以南、廣州大道以西、昌崗路-新港路以北、白鵝潭珠江水道(鶴洞大橋)-同德涌以東的地區(qū)，面積約54平方公里，包含越秀、荔灣、海珠三個行政區(qū)域的合圍地段。

綱要將這些地區(qū)劃分為4個保護控制分區(qū)——一般舊城區(qū)、風貌協(xié)調區(qū)、歷史文化街區(qū)和文物保護區(qū)，分別制定改造策略和標準。

資金

全市統(tǒng)籌吸引市場資本

在過去的舊城改造中，一個突出的矛盾是以各個街道或區(qū)為單位進行，將改造地塊劃分得過細，這將導致一些財力較弱的區(qū)域沒錢改或者為了融資而大建高樓影響城市風貌。為了平衡各區(qū)域改造任務和改造資金不平衡的局面，綱要提出本次改造將采取全市統(tǒng)籌的模式，將改造資金和改造任務在市一層面進行分配和協(xié)調。

為了拓寬改造資金來源，綱要也提出利用市場機制多元化籌措資金，吸引市場資本的參與，提高舊城更新改造的效率，減輕政府的財政負擔。改造將由市級財政安排專項資金，對于歷史文化街區(qū)、歷史建筑的保護和整治、舊城區(qū)公益性服務設施和基礎設施建設等資金，將由市、區(qū)兩級財政共同籌措和平衡。

除了改造任務和資金全市統(tǒng)籌之外，綱要也分別為海珠、荔灣、越秀三區(qū)制定了改造策略。

拆遷

1000萬m2涉及60萬人

考慮舊城區(qū)公共服務設施的支撐能力、歷史風貌保護的要求和政府更新改造財務上的可承擔能力等因素，綱要確定舊城更新改造后的人口規(guī)模與現(xiàn)有總量持平，常住人口規(guī)?？刂圃?00萬人左右。

拆遷方面，舊城現(xiàn)狀總建筑面積約9013萬平方米左右，平均毛容積率為1.67，目前測算擬拆除建筑1050萬平方米，約占現(xiàn)有建筑面積的九分之一，涉及人口約60萬，改造資金近千億。