多年來始終在舊城改造上“躡手躡腳”的廣州市，終于有了大展拳腳的跡象。

按照廣州市政府新近披露的一系列計(jì)劃，將在10年間完成舊城區(qū)約54平方公里的全面改造，涉及拆遷人群60萬人，僅拆遷所需資金將超過1000億元。如此同時(shí)，城中村的改造也將全面啟動(dòng)，并計(jì)劃在3~5年時(shí)間完成52條城中村的升級(jí)改造。

如果一切都按照計(jì)劃得以實(shí)施，這將是廣州最大規(guī)模的一次動(dòng)遷和城市改造。盡管舊城改造給市區(qū)房地產(chǎn)所騰出的巨大空間目前尚難以預(yù)計(jì)，但以保-利(600048.SH)、富力(02777.HK)為代表的大型開發(fā)商，早已經(jīng)悄然潛入這一領(lǐng)域。

改造面積涉54平方公里

2009年12月21日，廣州市出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)“三舊”改造工作的意見》，從而拉開舊城改造全面啟動(dòng)的大幕。

幾日后，廣州市規(guī)劃部門披露了《廣州市舊城更新改造規(guī)劃綱要(征求意見稿)》，劃定了舊城改造的范圍，即是指建設(shè)超過30年的歷史舊城。其范圍基本與1980年廣州建成區(qū)范圍一致，面積約54平方公里，其中更新改造重點(diǎn)在內(nèi)環(huán)路以內(nèi)，面積約為33平方公里。

緊隨其后，廣州市國土房管部門于1月27日公布《廣州市舊城更新改造拆遷補(bǔ)償安置工作指導(dǎo)意見(試行)》，為舊城改造的拆遷補(bǔ)償提供標(biāo)準(zhǔn)。

廣州城建口幾大部門快速的連鎖反應(yīng)顯示，一場(chǎng)空前規(guī)模的城市“舊改”已籌劃妥當(dāng)，“棋至中盤”，差的只是天量資金入場(chǎng)撬動(dòng)這場(chǎng)空前的城市“革命”。

為此，廣州市規(guī)劃部門相關(guān)人士透露，由于需要數(shù)額如此巨大的資金，所以用以往單塊改造的方式進(jìn)行舊城改造是很難達(dá)到資金平衡的，因此，此次舊城改造要通過街區(qū)整體改造、新區(qū)地塊與舊城地塊的聯(lián)動(dòng)開發(fā)和區(qū)域范圍內(nèi)的土地開發(fā)運(yùn)營(yíng)來實(shí)現(xiàn)改造資金的平衡;除此之外，還要利用市場(chǎng)機(jī)制多元化籌措資金，在政府引導(dǎo)下吸引市場(chǎng)資本的參與。此外，政府還將對(duì)參與改造的社會(huì)資金實(shí)施稅費(fèi)減免和返還等優(yōu)惠政策，從而確保改造的順利推進(jìn)。

補(bǔ)償與一手房持平

早在2005年，廣州市就已經(jīng)圍繞舊城改造展開各項(xiàng)工作，而改造的思路也幾經(jīng)轉(zhuǎn)變。最早期的改造方式為拒絕開發(fā)商介入，由政府投資進(jìn)行小范圍試點(diǎn)改造。這種改造的方式問題在于，推進(jìn)速度緩慢使廣州的舊城改造工作始終難以鋪開。

如果由開發(fā)商來成片改造，似乎可以解決一些問題，但“拆遷”就成為擋在中間的一塊大石頭。很早之前，廣州部分開發(fā)商就透露了愿意參與舊城改造的意愿，但有一個(gè)前提是：拆遷問題必須由政府予以解決。