廣州

近日，廣州市國土房管局公布了《廣州市舊城更新改造拆遷補(bǔ)償安置工作指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，《意見》在原來改造拆遷通常只按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的基礎(chǔ)上，增加了改造獎(jiǎng)勵(lì)金。這使得舊城改造補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)大幅上升，有望與一手樓價(jià)持平。

■拆遷補(bǔ)償看齊一手樓價(jià)

《意見》明確，舊城改造有三種補(bǔ)償安置方式，原有的原址回遷方式改變?yōu)榫徒仓?，居民原地回遷的可能性較小。拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)仍然參考東濠涌拆遷方案，即按三部分補(bǔ)償——市場(chǎng)評(píng)估價(jià)、舊城區(qū)補(bǔ)償金和搬遷時(shí)限獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)(后面兩部分補(bǔ)償合稱改造獎(jiǎng)勵(lì))，但總補(bǔ)償額不高于同區(qū)域新建普通商品房市場(chǎng)價(jià)。這就意味著未來舊城改造拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)會(huì)與同區(qū)域一手樓價(jià)接近。

■無房產(chǎn)證符合辦證難房屋照樣補(bǔ)償

據(jù)悉，以往不少合法的住房因?yàn)闆]有房產(chǎn)證而無法享受拆遷補(bǔ)償優(yōu)惠。對(duì)此《意見》明確，凡是符合《轉(zhuǎn)發(fā)市國土房管局關(guān)于解決我市歷史遺留的辦理房地產(chǎn)證問題若干意見的通知》的辦證難住房，即使沒有領(lǐng)到房產(chǎn)證，也視為領(lǐng)取房產(chǎn)證的標(biāo)準(zhǔn)來補(bǔ)償。

■2/3戶數(shù)簽字后可申請(qǐng)強(qiáng)拆

據(jù)悉，為了防止釘子戶的出現(xiàn)而影響舊城改造，《意見》也規(guī)定，如簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的被拆遷人的戶數(shù)達(dá)到或超過總戶數(shù)的2/3的，對(duì)逾期未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的被拆遷人，拆遷人可向舊城更新改造項(xiàng)目所在區(qū)的國土房管部門申請(qǐng)啟動(dòng)拆遷裁決程序。被拆遷人和房屋承租人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不向人民法院提起行政訴訟、又不履行行政裁決結(jié)果的，由舊城更新改造項(xiàng)目所在區(qū)人民政府組織實(shí)施強(qiáng)制拆遷，或者依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

中原地產(chǎn)項(xiàng)目部總經(jīng)理黃-韜分析說，舊城改造拆遷安置標(biāo)準(zhǔn)的提高，有可能帶動(dòng)老城區(qū)二手樓價(jià)的上漲。黃-韜說：“如果舊城改造拆遷補(bǔ)償都看齊周邊一手房，可能會(huì)提高拆遷成本，使得開發(fā)商參與舊城改造的積極性下降?！?/p>

■北大教授認(rèn)為2/3住戶同意缺乏足夠代表性

《意見》關(guān)于強(qiáng)制拆遷的規(guī)定一經(jīng)發(fā)布，引發(fā)強(qiáng)烈質(zhì)疑。曾就強(qiáng)制拆遷問題上書國務(wù)院的北大法學(xué)院姜*安教授昨天對(duì)記者表示，2/3住戶同意缺乏足夠代表性，如簽字率超過90%可強(qiáng)拆更顯合理。“政府拆遷時(shí)，應(yīng)該將危房和舊房拆遷區(qū)分開來，舊房拆遷要盡量補(bǔ)償被拆遷人的利益和需求，而危房拆遷則不必要達(dá)到90%。”

中國人民大學(xué)鄭*夫教授對(duì)記者表示，舊城改造房屋拆遷必須謹(jǐn)慎使用強(qiáng)制拆遷。鄭*夫教授說，政府部門往往以公共利益為由推進(jìn)拆遷進(jìn)程，而被拆遷人往往因?yàn)橘r償不滿意而抵制拆遷。對(duì)《意見》在2/3住戶同意情況下可強(qiáng)制拆遷的規(guī)定，鄭*夫認(rèn)為漠視了個(gè)體意見和損害了住戶的利益訴求，與《物權(quán)法》形成抵觸。