政府工作報(bào)告從四個(gè)方面部署了城鎮(zhèn)化新政：一是發(fā)展依托縣城和縣域中心鎮(zhèn)的新型城市化，把縣城做大。壯大縣域經(jīng)濟(jì)，大力加強(qiáng)縣城和中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)。未來的城鎮(zhèn)化不僅需要壯大完善縣城和中心鎮(zhèn)進(jìn)而發(fā)展一批中小城市，而且要實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵型發(fā)展。二是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民工市民化進(jìn)程。推進(jìn)戶籍制度改革，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件，讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步變?yōu)槌擎?zhèn)居民。三是實(shí)現(xiàn)進(jìn)城農(nóng)民工與市民的平等權(quán)利。在戶籍制度改革的同時(shí)要進(jìn)行相關(guān)配套制度的改革。四是鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)。通過鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工向縣城集聚，不僅有利于提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展質(zhì)量，而且有利于農(nóng)民工的合理流動(dòng)和市民化。

城鎮(zhèn)化發(fā)展，尤其是加快發(fā)展中小城市和縣城的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是我國引爆巨大內(nèi)需所在。與此同時(shí)，舊城改造，也是我國引爆巨大內(nèi)需所在。

舊城改造是指局部或整體地、有步驟地改造和更新老城市的全部物質(zhì)生活環(huán)境，以便根本改善其勞動(dòng)、生活服務(wù)和休息等條件。舊城改造既反映城市的發(fā)展過程、城市空間規(guī)劃組織以及建筑和社會福利設(shè)施的完善過程，又表示物質(zhì)成果、反映當(dāng)時(shí)的建筑和福利設(shè)施狀況。舊城改造內(nèi)容包括：①改造城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)，在其行政界限范圍內(nèi)，實(shí)行合理的用地分區(qū)和城市用地的規(guī)劃分區(qū);②改善城市環(huán)境，通過采取綜合的相互聯(lián)系的措施來凈化大氣和水體，減輕噪聲污染，綠化并整頓開闊空間的利用狀況等;③更新、調(diào)整城市工業(yè)布局;④更新或完善城市道路系統(tǒng);⑤改善城市居住環(huán)境并組織大規(guī)模的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，把舊街坊改造成完整的居住區(qū)。當(dāng)前舊城改造方案設(shè)計(jì)的趨向?yàn)椋孩俦３种行某鞘邢鄬Ψ€(wěn)定，增加一些結(jié)構(gòu)完整、規(guī)模適當(dāng)?shù)姆忾]式衛(wèi)星城鎮(zhèn)，城市用地被劃分為一些孤立的功能區(qū)，而整個(gè)規(guī)劃結(jié)構(gòu)的發(fā)展，有賴于相交半放射環(huán)形系統(tǒng)的擴(kuò)展;②在向靈活分區(qū)過渡的基礎(chǔ)上編制各種開敞式的城市結(jié)構(gòu)，公共服務(wù)中心的布局則根據(jù)完善整個(gè)城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)的具體條件，具有更加多樣的組合方案。

舊城改造是一個(gè)城市發(fā)展的必然選擇，也是改善民生的重要舉措，也是引爆巨大內(nèi)需的必要方案。當(dāng)前很多地方城市現(xiàn)代化的高樓與低矮的棚戶區(qū)并存，優(yōu)美的住宅小區(qū)與雜亂無章的城中村并存，對群眾生活和城市形象造成一定的影響。這些城中村和棚戶區(qū)，沒有下水管網(wǎng)，沒有供暖設(shè)施，沒有公共綠地，沒有活動(dòng)場所;管理混亂，治安較差，房屋老化，道路狹窄，垃圾亂堆，污水橫流，蚊蠅亂飛，環(huán)境惡劣，公廁數(shù)量嚴(yán)重不足且大都是旱廁，居民生活極為不便，加快舊城改造已勢在必行，迫在眉睫，成為廣大群眾的強(qiáng)烈愿望。對此，政府應(yīng)審時(shí)度勢，果斷決策，作出加快舊城改造工作戰(zhàn)略部署，著力給廣大群眾創(chuàng)設(shè)一個(gè)良好的生活環(huán)境，使所在地品位有一個(gè)大的提升。