一、住改非營(yíng)業(yè)中房屋怎么補(bǔ)償

“住改非”房屋，是指原國(guó)有或集體所有的土地上的房屋，房屋所有權(quán)證上載明的用途為住宅，但改做經(jīng)營(yíng)，且依法取得了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等經(jīng)營(yíng)手續(xù)。鑒于其存在的普遍性，且商業(yè)用房和住宅拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)之間切實(shí)存在差異，對(duì)此類房屋如何補(bǔ)償，是拆遷中一個(gè)無(wú)法回避的問(wèn)題。

2003年9月19日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于認(rèn)真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的緊急通知》(國(guó)辦發(fā)明電〔2003〕42號(hào))，明確要求各地對(duì)“住改非”房屋，根據(jù)其經(jīng)營(yíng)情況、經(jīng)營(yíng)年限及納稅等實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。根據(jù)《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)》(建設(shè)部建住房[2003]234號(hào))之規(guī)定，被拆遷房屋的性質(zhì)和面積一般以房屋權(quán)屬證書(shū)及權(quán)屬檔案的記載為準(zhǔn);各地對(duì)被拆遷房屋的性質(zhì)和面積認(rèn)定有特別規(guī)定的，從其規(guī)定;拆遷人與被拆遷人對(duì)被拆遷房屋的性質(zhì)或者面積協(xié)商一致的，可以按照協(xié)商結(jié)果進(jìn)行評(píng)估。而結(jié)合實(shí)踐中各地規(guī)定，針對(duì)“住改非”房屋性質(zhì)的認(rèn)定及補(bǔ)償，大體存在以下幾種情形：

(一)大多數(shù)地方按照住宅房屋與非住宅房屋的加權(quán)平均值確定

拆遷的住宅房屋用作經(jīng)營(yíng)使用，只要在拆遷通告發(fā)布前的幾年(具體幾年，各地不同)以上依法取得合法經(jīng)營(yíng)手續(xù)、稅務(wù)登記證并有納稅記錄，且房屋所有權(quán)證書(shū)、合法經(jīng)營(yíng)手續(xù)和稅務(wù)登記證注明的營(yíng)業(yè)地點(diǎn)是一致的，其補(bǔ)償金額按照同類房屋住宅和非住宅估價(jià)金額的平均值確定。

(二)有地方規(guī)定住改非可以享受商業(yè)用房補(bǔ)償政策

有些地方規(guī)定，在拆遷公告公布前，一段時(shí)間以上在經(jīng)營(yíng)的，能提供工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、納稅發(fā)票等有效證件，并能按時(shí)簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議的，可以享受商業(yè)用房補(bǔ)償政策，也有地方表述為按照房屋的實(shí)際用途補(bǔ)償。

(三)參照商業(yè)用房估價(jià)，并且根據(jù)是否沿街標(biāo)準(zhǔn)有所不同

參照商業(yè)用房估價(jià)的前提一般相同，就是取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、持續(xù)經(jīng)營(yíng)、持續(xù)納稅一定時(shí)間以上。對(duì)沿街的住改非房屋，其估價(jià)是根據(jù)營(yíng)業(yè)年限取其營(yíng)業(yè)用房性質(zhì)和住宅用房性質(zhì)權(quán)重的拆遷評(píng)估價(jià)格之和作為實(shí)際營(yíng)業(yè)部分的拆遷補(bǔ)償價(jià)格;對(duì)非沿街的住改非房屋，其實(shí)際營(yíng)業(yè)部分的拆遷補(bǔ)償采用住宅評(píng)估價(jià)加營(yíng)業(yè)補(bǔ)助的方法確定，營(yíng)業(yè)補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)營(yíng)年限確定。

(四)某一時(shí)間節(jié)點(diǎn)后的住改非完全按照住宅性質(zhì)進(jìn)行補(bǔ)償

有些地方規(guī)定，對(duì)住改非房屋的拆遷，根據(jù)其合法經(jīng)營(yíng)狀況、經(jīng)營(yíng)年限及納稅等實(shí)際情況對(duì)正在經(jīng)營(yíng)的房屋給予適當(dāng)補(bǔ)償，具體操作上則根據(jù)住改非的時(shí)間在住房評(píng)估價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)上上浮，但此前提必須是在某一時(shí)間節(jié)點(diǎn)之前住改非，此時(shí)間節(jié)點(diǎn)之后除臨道路第一層的之外的住改非房屋則一律按照住房性質(zhì)進(jìn)行評(píng)估補(bǔ)償。

(五)采用混合標(biāo)準(zhǔn)

臨街底層住改非房屋被拆遷人實(shí)際作為門市經(jīng)營(yíng)的面積，參照同地段門市評(píng)估價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償;其他住改非房屋貨幣安置補(bǔ)償被拆遷人實(shí)際用于經(jīng)營(yíng)的面積按住宅評(píng)估價(jià)格的幾倍進(jìn)行補(bǔ)償。

二、住改非和普通住宅拆遷補(bǔ)償有什么區(qū)別

對(duì)住改非進(jìn)行拆遷的，一般依據(jù)經(jīng)營(yíng)情況、經(jīng)營(yíng)年限及納稅等實(shí)際情況確定，而對(duì)居住房進(jìn)行拆遷的，一般依據(jù)房屋評(píng)估價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)償。

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第十八條　征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第十九條　對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。

對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

房屋征收評(píng)估辦法由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定，制定過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

第二十一條　被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。

因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。

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