?“監(jiān)護(hù)”這個(gè)概念對(duì)于大多數(shù)人來說并不陌生，通常來說，未成年人的父母就是其監(jiān)護(hù)人。其實(shí)，無行為能力人以及限制行為能力人都應(yīng)該設(shè)置監(jiān)護(hù)人。法律上監(jiān)護(hù)人包括指定監(jiān)護(hù)人、法定監(jiān)護(hù)人和選定監(jiān)護(hù)人三種。當(dāng)監(jiān)護(hù)人產(chǎn)生爭(zhēng)議時(shí)，就需要其所在居委會(huì)來指定監(jiān)護(hù)人，這就需要居委會(huì)出具居委會(huì)指定監(jiān)護(hù)人確認(rèn)書。

一、《中華人民共和國民法通則》第十六條規(guī)定：未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人。未成年人的父母已經(jīng)死亡或者沒有監(jiān)護(hù)能力的，由下列人員中有監(jiān)護(hù)能力的人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人：

(一)祖父母、外祖父母;

(二)兄、姐;

(三)關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，經(jīng)未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)同意的。

對(duì)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭(zhēng)議的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在近親屬中指定。對(duì)指定不服提起訴訟的，由人民法院裁決。沒有第一款、第二款規(guī)定的監(jiān)護(hù)人的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。

?對(duì)于無民事行為能力或者限制民事行為能力的精神病人，則按以下順序指定：(一)配偶;(二)父母;(三)成年子女;(四)其他近親屬;(五)關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，經(jīng)精神病人的所在單位或者住所地的居委會(huì)同意的。對(duì)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭(zhēng)議的，由精神病人的所在單位或者住所地的居委會(huì)在近親屬中指定。作為關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的，還應(yīng)當(dāng)向居委會(huì)提出申請(qǐng)并經(jīng)居委會(huì)同意。

居委會(huì)指定監(jiān)護(hù)人后，應(yīng)當(dāng)以書面或者口頭形式通知被指定人，并告知其如不服指定可在收到通知次日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。被指定人對(duì)指定不服提起訴訟的，如果判決是撤銷原指定的，可以同時(shí)另行指定監(jiān)護(hù)人。在人民法院作出判決前的監(jiān)護(hù)責(zé)任，一般應(yīng)當(dāng)按照指定監(jiān)護(hù)人的順序由有監(jiān)護(hù)資格的人承擔(dān)。

二、民法通則的規(guī)定賦予了居委會(huì)指定監(jiān)護(hù)人的法律地位。在需要居委會(huì)指定監(jiān)護(hù)人的問題上我們可以借鑒以下幾個(gè)例子：

1、被監(jiān)護(hù)人系突然失去行為能力。奉賢居委的習(xí)某與高某戀愛六年，習(xí)某父母雙亡又無兄弟姐妹，今年突發(fā)腦溢血昏迷至今，習(xí)的醫(yī)藥費(fèi)六萬余元都是由高某墊付。習(xí)在銀行有十余萬存款，但必須有監(jiān)護(hù)人后才能從銀行劃出。在司法助理員曹向東的協(xié)調(diào)下，居委會(huì)指定高某作為習(xí)某的監(jiān)護(hù)人，由銀行將習(xí)某的存款劃入醫(yī)院，解決了習(xí)某的醫(yī)藥費(fèi)問題。

2、孤兒或父母離異對(duì)監(jiān)護(hù)產(chǎn)生突發(fā)變更的。華沁居委的6歲小孩父母離異，隨父生活。父因吸毒被送進(jìn)戒毒所，小孩無人照料。居委會(huì)要求其母照料，但其母再嫁后不愿與小孩共同生活。居委會(huì)指定其母做監(jiān)護(hù)人，并通過法院變更了監(jiān)護(hù)關(guān)系，使孩子的母親切實(shí)負(fù)起責(zé)任來。

3、指定監(jiān)護(hù)后其它人員提出監(jiān)護(hù)不當(dāng)?shù)奶幹?。新德居委王嶺(精神病人)父母已故，其妹王巍在河北工作，愿作其監(jiān)護(hù)人。在居委會(huì)的協(xié)調(diào)下指定其妹作為監(jiān)護(hù)人。恰王嶺的房屋動(dòng)遷，其妹用其動(dòng)遷款到河北買了房將王嶺接到河北。其它姐妹認(rèn)為王巍擅用被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)，侵犯了被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益，遂向法院提出要求撤銷王巍的監(jiān)護(hù)人資格。法院審理后認(rèn)為王巍作為監(jiān)護(hù)人合法，其在河北工作將房買在河北合理，但應(yīng)將王嶺加在產(chǎn)權(quán)人上。

指定監(jiān)護(hù)在調(diào)解工作中是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，居委會(huì)不行使指定或行使不當(dāng)都會(huì)使調(diào)解工作陷入困境。所以在工作中要特別注意：(1)對(duì)突發(fā)失去行為能力的，如疾病、外傷所致，不需要鑒定，聽取主治醫(yī)師的結(jié)論即可指定;一旦被監(jiān)護(hù)人恢復(fù)行為能力即終止監(jiān)護(hù)關(guān)系。(2)指定監(jiān)護(hù)一定要按法定程序，在協(xié)商不成的前提下由居委會(huì)召開委員會(huì)議決定。(3)與被監(jiān)護(hù)人的工作單位先期協(xié)商，因單位也可作為監(jiān)護(hù)人。

監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人的法律關(guān)系也就確定了。不只是未成年人，無法照顧自己的老年人也可以由子女等作為監(jiān)護(hù)人，人身和財(cái)產(chǎn)等各項(xiàng)權(quán)益都能夠得到更好的保障。監(jiān)護(hù)人責(zé)任重大，我國的監(jiān)護(hù)制度也正在逐步完善，若出現(xiàn)監(jiān)護(hù)人不能很好履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的情況，國家也會(huì)取消監(jiān)護(hù)人資格，保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益。

指定監(jiān)護(hù)人證明格式

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