雖然全面放開了二胎，但并不意味著可以多生，超出了劃定人數(shù)的還是要繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的。而社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)問(wèn)題再度陷入存廢的爭(zhēng)議當(dāng)中，不僅如此，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的去向問(wèn)題也一直是存在的焦點(diǎn)。究竟社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)誰(shuí)養(yǎng)活誰(shuí)?

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，這個(gè)稱唿幾經(jīng)演變，與我國(guó)的計(jì)劃生育制度相生相伴。

20世紀(jì)80年代初期叫“超生罰款”;

1994年改名為“計(jì)劃外生育費(fèi)”;

1996年出臺(tái)的《行政處罰法》進(jìn)一步明確對(duì)于超計(jì)劃生育的不得給予罰款，但可以征收“計(jì)劃外生育費(fèi)”; 2000年3月，中央8號(hào)文件明確規(guī)定實(shí)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收制度;同年，財(cái)政部、國(guó)家計(jì)生委聯(lián)合下發(fā)文件，要求各地將“計(jì)劃外生育費(fèi)”改為“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”; 2001年《人口與計(jì)劃生育法》將“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”明確規(guī)定下來(lái);

2002年8月2日，國(guó)務(wù)院公布了《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》。

隨著二胎的放開，各地區(qū)也開始紛紛出臺(tái)相應(yīng)的征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的新標(biāo)準(zhǔn)。

到2017年已有20余省明確社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收新標(biāo)準(zhǔn)

北京市人民政府關(guān)于修改《北京市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》的決定(草案送審稿)開始在市政府法制辦官網(wǎng)公開征求意見。

此次改動(dòng)取消了塬來(lái)?xiàng)l款中對(duì)違反規(guī)定生育第二個(gè)子女的夫妻或者非婚生育子女的公民征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的規(guī)定，改為對(duì)不符合規(guī)定生育第叁個(gè)及叁個(gè)以上子女的夫妻或者非婚生育第叁個(gè)及叁個(gè)以上子女的公民，每多生育一個(gè)子女，按照市統(tǒng)計(jì)部門公布的城鎮(zhèn)居民或者農(nóng)村居民年人均可支配收入的3至10倍征收。

據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，“全面兩孩”政策正式落地以來(lái)，除新疆、西藏兩地外，全國(guó)已經(jīng)有29個(gè)省份陸續(xù)修訂了本地區(qū)的計(jì)生條例。

對(duì)于“超生罰款”問(wèn)題，除了正在征求意見的北京外，已經(jīng)有包括河北、內(nèi)蒙古、黑龍江等在內(nèi)的21個(gè)省份，在新修訂的人口與計(jì)生條例中明確了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)。

另外，上海方面規(guī)定，要按照國(guó)務(wù)院《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和市人民政府的有關(guān)規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

天津、江西、青海、甘肅等省份都明確，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理辦法由省或市人民政府制定。

云南要求依照《云南省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理規(guī)定》對(duì)超生夫妻雙方分別征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。廣西在新條例中則未明確具體征收辦法。

各地標(biāo)準(zhǔn)不同 部分與超生人群收入水平、職業(yè)掛鉤

各地的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)不盡相同。譬如，對(duì)于違反條例多生育1個(gè)子女的情況，湖北、河南、四川、山東、河北、重慶、福建、陜西等省份規(guī)定，征收計(jì)征基數(shù)3倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

其中，湖北、河南、四川、山東按照計(jì)征基數(shù)的3倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);河北按照計(jì)征基數(shù)的2.5倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);重慶、福建、陜西按照計(jì)征基數(shù)的2到3倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

另外，廣東、江蘇、山西、內(nèi)蒙古、貴州等地的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)還與超生人群的收入水平或職業(yè)掛鉤。

例如，廣東明確，城鎮(zhèn)居民超生一個(gè)子女的，對(duì)夫妻雙方分別按當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))或不設(shè)區(qū)的地級(jí)市上年城鎮(zhèn)居民(常住居民)人均可支配收入額為基數(shù)，一次性征收3倍以上6倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，本人上年實(shí)際收入高于當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))上年城鎮(zhèn)居民(常住居民)人均可支配收入的，對(duì)其超過(guò)部分還應(yīng)當(dāng)按照1倍以上2倍以下加收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

而貴州則規(guī)定，是個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主以及從事其他各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人員，按照本人所在縣(市、區(qū))上一年農(nóng)村居民人均可支配收入或者城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的4倍以上10倍以下征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

面對(duì)高額的征收標(biāo)準(zhǔn)，也讓不少社會(huì)各界人士紛紛唿吁取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。但國(guó)家衛(wèi)計(jì)委新聞發(fā)言人曾就“取消”唿吁回應(yīng)稱，“不會(huì)取消征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，若取消將對(duì)響應(yīng)國(guó)家號(hào)召、遵守計(jì)劃生育政策的群眾不公平”。按此“回應(yīng)”，之所以繼續(xù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，就是為了避免造成“對(duì)響應(yīng)國(guó)家號(hào)召、遵守計(jì)劃生育政策的群眾不公平”。顯然，繼續(xù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的根據(jù)，正在于社會(huì)公平。

這樣的根據(jù)當(dāng)然好。但是，問(wèn)題在于，不要說(shuō)繼續(xù)征收，就是現(xiàn)有的征收和以前的征收，到底讓沒讓、究竟在多大程度上讓“響應(yīng)國(guó)家號(hào)召、遵守計(jì)劃生育政策的群眾”感受到了這種公平?如果“響應(yīng)國(guó)家號(hào)召、遵守計(jì)劃生育政策的群眾”并沒有感受到征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)所帶來(lái)的所謂“公平”，甚至不知道這種“公平”為何物，那么，繼續(xù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)就失去了根據(jù)。

然而，問(wèn)題更在于，如果征收上來(lái)的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)連去向都成了謎，其是否被上繳到了國(guó)庫(kù)、是否被用在了那些“響應(yīng)國(guó)家號(hào)召、遵守計(jì)劃生育政策的群眾”身上都不知道，那么，所謂“響應(yīng)國(guó)家號(hào)召、遵守計(jì)劃生育政策的群眾”不就是一個(gè)用來(lái)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的擋箭牌嗎?

用收費(fèi)、罰款、限制公民自由權(quán)利的方式來(lái)解決社會(huì)問(wèn)題，這正是當(dāng)下社會(huì)治理方式改革的要點(diǎn)所在。而收費(fèi)、罰款之所以成為權(quán)力制衡與限制相對(duì)較弱的社會(huì)治理方式中的優(yōu)選項(xiàng)，就是因?yàn)檫@種收費(fèi)與罰款的權(quán)力與其他權(quán)力一樣，極少能受到制約和監(jiān)督。顯然，無(wú)論社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是否繼續(xù)征收，政府相關(guān)部門都有責(zé)任向公眾交待清楚此前費(fèi)用的去向。

隨著現(xiàn)代科技發(fā)展到今天，人們的素質(zhì)也越來(lái)越高，對(duì)生活的質(zhì)量要求也越來(lái)越高，勞動(dòng)力不再是第一生產(chǎn)力，望子成龍、望女成鳳更加貼切的展現(xiàn)出現(xiàn)代人對(duì)子女的要求，面對(duì)買房的壓力、結(jié)婚的壓力、子女的教育壓力等這些沉重的壓力，還會(huì)有誰(shuí)愿意再去多生養(yǎng)呢!不要像那些發(fā)達(dá)國(guó)家成為人口負(fù)增長(zhǎng)的時(shí)候再去考慮取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，到時(shí)為時(shí)晚矣，順其自然，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)誰(shuí)養(yǎng)活誰(shuí)?希望得到有關(guān)部門的重視。

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)是什么

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收程序是什么？

各地超生社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是什么