安徽省滁州市人民政府

關(guān)于國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作流程的指導(dǎo)意見(jiàn)(節(jié)選)

滁政辦〔2012〕13號(hào)

為規(guī)范各縣、市、區(qū)人民政府國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人合法權(quán)益，促進(jìn)城市建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，現(xiàn)就房屋征收和補(bǔ)償工作流程提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、前期工作流程

(一)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。

每年12月份，各縣、市、區(qū)房產(chǎn)部門會(huì)同同級(jí)規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)等部門，研究下一年度保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建計(jì)劃。各縣、市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建計(jì)劃納入縣、市、區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。年度計(jì)劃經(jīng)政府審議后，呈各縣、市、區(qū)人大審議決定。(責(zé)任單位：縣、市、區(qū)政府，房產(chǎn)部門)

各縣、市、區(qū)制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證。(責(zé)任單位：發(fā)改、國(guó)土資源、規(guī)劃部門)

(二)房屋搬遷等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制定與公布。

每年1月底前，各縣、市、區(qū)房產(chǎn)部門應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)房屋搬遷、臨時(shí)安置補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)葮?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估。在組織專家評(píng)審并提出評(píng)審意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，會(huì)同同級(jí)物價(jià)、國(guó)土、建設(shè)等相關(guān)部門共同研究提出相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)各縣、市、區(qū)政府審定后予以公布。(責(zé)任單位：房產(chǎn)部門)

二、征收決定階段流程

(三)擬定征收方案。

各縣、市、區(qū)房屋征收主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋征收計(jì)劃，擬定征收補(bǔ)償方案，并提出安置地點(diǎn)建議，報(bào)各縣、市、區(qū)政府審議。(責(zé)任單位：房屋征收部門)

(四)政府論證、征求意見(jiàn)及公布。

各縣、市、區(qū)政府收到征收補(bǔ)償方案后2日內(nèi)，組織同級(jí)物價(jià)、建設(shè)、國(guó)土、行政執(zhí)法、監(jiān)察、民政等部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證。政府論證通過(guò)的方案應(yīng)當(dāng)予以公布，征求公眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期限為30日，期滿之日起2日內(nèi)，各縣、市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改的情況及時(shí)公布。(責(zé)任單位：縣、市、區(qū)政府)方案征求意見(jiàn)期間可以完成以下工作：

1.組建工作組。由各縣、市、區(qū)房屋征收部門提出工作組組建方案，報(bào)縣、市、區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。(責(zé)任單位：縣、市、區(qū)政府，房屋征收部門)

2.告知。相關(guān)街道辦事處、社區(qū)(居委會(huì)、村委會(huì))采取分工負(fù)責(zé)、分片包干方式，與征收工作組一道逐戶上門宣傳、告知。通過(guò)告知征收方案，宣講補(bǔ)償安置依據(jù)，請(qǐng)被征收人支持配合。(責(zé)任單位：縣、市、區(qū)政府，房屋征收部門，各工作組)

3.登記丈量。工作組在征得房屋所有權(quán)人同意情況下可以入戶登記丈量。丈量同時(shí)，工作組人員應(yīng)繼續(xù)向被征收人講清征收補(bǔ)償政策，征求他們對(duì)補(bǔ)償安置的意愿，并認(rèn)真做好登記和記錄。(責(zé)任單位：各工作組)

4.座談。根據(jù)征收補(bǔ)償方案和各安置點(diǎn)安置房效果圖，召集被征收人代表分組座談?dòng)懻?，要通過(guò)算賬方式，讓每家每戶明確征收補(bǔ)償細(xì)賬。對(duì)座談中被征收人提出的問(wèn)題，工作組收集整理后，由房產(chǎn)部門或各縣、市、區(qū)政府統(tǒng)一答復(fù)。在此基礎(chǔ)上發(fā)放征求意見(jiàn)表，征求對(duì)征收補(bǔ)償方案意見(jiàn)。(責(zé)任單位：縣、市、區(qū)政府，房產(chǎn)部門)

5.調(diào)查、認(rèn)證和處理。各縣、市、區(qū)房產(chǎn)部門會(huì)同同級(jí)國(guó)土、監(jiān)察、規(guī)劃、城管執(zhí)法部門完成征收范圍內(nèi)沒(méi)有權(quán)屬證明的建筑物調(diào)查、認(rèn)定和處理。(責(zé)任單位：房產(chǎn)、國(guó)土、規(guī)劃、城管執(zhí)法、監(jiān)察部門)

(五)聽(tīng)證。

方案征求意見(jiàn)期滿后，因舊城改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人對(duì)征收補(bǔ)償方案持不同意見(jiàn)，各縣、市、區(qū)政府應(yīng)按照建設(shè)部有關(guān)聽(tīng)證規(guī)定組織由被征收人代表和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況進(jìn)一步修改征收補(bǔ)償方案。(責(zé)任單位：縣、市、區(qū)政府)

(六)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

方案征求意見(jiàn)期滿后，各縣、市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)在作出征收決定前按照有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。(責(zé)任單位：縣、市、區(qū)政府)

(七)資金保障。

各縣、市、區(qū)政府發(fā)布征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位，專戶儲(chǔ)存，專款專用。(責(zé)任單位：縣、市、區(qū)政府)

(八)政府作出征收決定。

完成社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及確需組織聽(tīng)證的聽(tīng)證程序后，各縣、市、區(qū)政府作出是否征收決定。涉及被征收戶200戶以上的，應(yīng)經(jīng)過(guò)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。(責(zé)任單位：縣、市、區(qū)政府)

(九)征收公告。

各縣、市、區(qū)政府作出征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布征收公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。征收公告除在征收范圍內(nèi)張貼外，還應(yīng)在政府網(wǎng)站、電視臺(tái)等媒體公開(kāi)發(fā)布。(責(zé)任單位：縣、市、區(qū)政府)

(十)通知。

征收決定作出后，各縣、市、區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知有關(guān)部門暫停辦理征收范圍內(nèi)房屋新建、擴(kuò)建、改建和改變用途等行為，并明確暫停期限。(責(zé)任單位：房屋征收部門)