一、新疆棚戶區(qū)改造的規(guī)定

依據(jù)《自治區(qū)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目界定標準》

為貫徹落實《國務院關于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》(國發(fā)[2015]37號)以及《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于棚戶區(qū)界定標準有關問題的通知》(建辦保[2014]535號)精神，特制定本標準。

一、本標準適用范圍

適用于自治區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的棚戶區(qū)，主要包括集中成片和非集中成片棚戶區(qū)、國有工礦棚戶區(qū)、城鎮(zhèn)危房、城中村改造和舊住宅綜合整治。

二、棚戶區(qū)界定標準

主要指住宅片區(qū)規(guī)模相對集中，建筑結構簡易,建筑密度大,房屋質量較差，存在嚴重安全隱患，使用功能不全，市政設施及基礎設施達不到規(guī)定標準，公共服務設施不配套等。

三、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目認定標準

(一)拆除新建項目認定標準:凡符合棚戶區(qū)界定標準，且棚戶區(qū)改造項目納入當?shù)卣_定的棚戶區(qū)改造規(guī)劃，并確認棚戶區(qū)住宅房屋需拆除、重新建造的項目可納入棚戶區(qū)改造范圍。

(二)住宅房屋改造項目認定標準

1、抗震性能改造：經鑒定不符合現(xiàn)行抗震設防標準，但經評估具有加固價值的項目可納入棚戶區(qū)改造范圍。

2、管網(wǎng)管線改造：對設施設備老化的舊住宅房屋，包括供水、排水、供電、供暖、燃氣、通信、防水等老化設施設備進行3項(含3項)以上的改造內容可納入棚戶區(qū)改造范圍。

3、功能設施改造：對舊住宅房屋增加廚房、衛(wèi)生間等功能設施改造的項目可納入棚戶區(qū)改造范圍。

4、節(jié)能綜合改造：對舊住宅房屋建筑進行節(jié)能改造，并達到節(jié)能標準的項目可納入棚戶區(qū)改造范圍。

5、舊住宅小區(qū)內綜合改造：對老舊住宅小區(qū)公共服務設施中的社區(qū)服務、教育、醫(yī)療衛(wèi)生和基礎設施中的道路、供水、排水、供暖、燃氣、通信、環(huán)境衛(wèi)生、綠化、停車場等進行3項(含3項)以上的改造內容可納入棚戶區(qū)改造范圍。

對上述住宅房屋改造內容在制定改造項目規(guī)劃方案時，應統(tǒng)籌考慮，一并實施，不得對整體住宅房屋需改造的內容分開實施分期改造。

四、戶數(shù)統(tǒng)計指標界定

統(tǒng)計戶數(shù)指標包括住宅與非住宅，認定標準如下：

(一)住宅戶數(shù)統(tǒng)計

1、拆除新建項目按征收補償協(xié)議中實物安置住房戶數(shù)和貨幣補償戶數(shù)，計算改造戶數(shù)。

2、需進行抗震加固改造的，以簽訂加固改造協(xié)議的戶數(shù)為準，計算改造戶數(shù)。

3、管網(wǎng)管線改造按需對房屋內老化設施進行改造的，且以簽訂改造協(xié)議的戶數(shù)為準，計算改造戶數(shù)。

4、功能設施改造按需對房屋實施功能設施改造的，且以簽訂改造協(xié)議的戶數(shù)為準，計算改造戶數(shù)。

5、節(jié)能綜合改造按需對房屋實施節(jié)能綜合改造的、且以簽訂改造協(xié)議的戶數(shù)為準，計算改造戶數(shù)。

6、舊住宅小區(qū)內綜合改造按小區(qū)內服務戶數(shù)，計算改造戶數(shù)。

(二)非住宅戶數(shù)統(tǒng)計

對擁有獨立門店地址的非住宅，能夠提供補償協(xié)議的，以補償協(xié)議為準，按戶進行統(tǒng)計;不能提供補償協(xié)議的，由所在地棚戶區(qū)改造主管部門進行認定，以承租協(xié)議或工商營業(yè)執(zhí)照計算非住宅戶數(shù)。

五、其他規(guī)定

本標準自下發(fā)之日起執(zhí)行。各級人民政府應根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定具體的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目界定標準，并報自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳備案。

二、棚戶區(qū)改造的意義

1、棚戶區(qū)改造可以有效地解決低收入家庭的住房困難，體現(xiàn)了社會公平、公正。棚戶區(qū)居民絕大多數(shù)都是低收入困難群體，經過棚戶區(qū)改造，不僅可以改善居住環(huán)境和居住質量，而且還能擁有屬于自己的房屋資產，特別是針對棚戶區(qū)改造中部分低保戶、特困戶收入不高、經濟條件較差的實際情況，采取切實有效的措施實施救助，確保這部分人群能夠有房住，從而享受到改革開放和經濟發(fā)展帶來的成果，體現(xiàn)了社會的公平與公正。

2、棚戶區(qū)改造可以提升和完善城市功能，改善城區(qū)落后面貌。棚戶區(qū)改造首先要解決的是臟亂差面貌和基礎設施落后的現(xiàn)狀，通過改造，統(tǒng)籌考慮了服務配套和基礎條件的改善，特別是改造項目的實施采取招商引資的辦法，既節(jié)約了縣財政資金的投入，又可以加快城市基礎設施建設步伐，改變城市基礎設施條件，完善城市功能，提升城市品位，使原來落后的城市面貌變?yōu)榭h城靚麗的風景。

3、棚戶區(qū)改造可以優(yōu)化配置土地資源，促進土地合理利用。集中連片棚戶區(qū)的改造可以盤活土地資源存量，較大限度提高出讓收益、顯化土地價值，同時可以較好地解決資金投入問題，使少有的土地資源得以再生和利用，進一步煥發(fā)老城區(qū)的生機和活力，提高了城市的管理水平。

4、棚戶區(qū)改造可以增加社會就業(yè)，促進地區(qū)的產業(yè)結構調整。棚戶區(qū)改造能夠拉動建筑業(yè)的發(fā)展，促進地區(qū)經濟增長和增加社會就業(yè)的機會。同時，結合棚戶區(qū)改造，以土地置換為依托，可以大力調整產業(yè)結構，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，優(yōu)化產業(yè)結構，提高發(fā)展質量和效益。

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