一、旅游糾紛提交仲裁管轄原則

按照《仲裁法》的相關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人用仲裁方式解決爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)雙方自愿，達(dá)成書面仲裁協(xié)議，沒有仲裁協(xié)議，一方申請(qǐng)仲裁的，仲裁機(jī)構(gòu)不予以受理。仲裁沒有級(jí)別管轄和地域管轄，仲裁機(jī)構(gòu)也不按行政區(qū)劃設(shè)置，當(dāng)事人可以按雙方的意愿選擇任何仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)爭(zhēng)議進(jìn)行仲裁。仲裁裁決具有強(qiáng)制性，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行，否則權(quán)利人有權(quán)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。仲裁實(shí)行一裁終局制度，裁決作出后，除被人民法院裁定撤銷或者不予以執(zhí)行的除外，產(chǎn)生法律效力，當(dāng)事人就同一爭(zhēng)議再申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴的，仲裁委員會(huì)或人民法院不予以受理。

二、仲裁途徑解決旅游消費(fèi)糾紛的優(yōu)勢(shì)

旅游作為一項(xiàng)特殊產(chǎn)業(yè)，參與主體范圍廣，涉及的內(nèi)容比較復(fù)雜，專業(yè)性比較強(qiáng)，旅游消費(fèi)糾紛涉及的有些問題也需要專業(yè)的知識(shí)才能辨清。旅游消費(fèi)者大多是利用業(yè)余時(shí)間參加旅游活動(dòng)，工作較為繁忙、時(shí)間比較珍貴，沒有太多的時(shí)間和精力糾纏于旅游消費(fèi)糾紛，與普通糾紛當(dāng)事人相比，更希望用最短的時(shí)間、最少的精力、最靈活的程序、最少的資金解決糾紛。旅游經(jīng)營(yíng)者以營(yíng)利為目的，同樣不愿花太多的時(shí)間和精力糾纏于旅游消費(fèi)糾紛，而且都有自己的商業(yè)秘密不愿公諸于眾，所以也希望盡快從旅游消費(fèi)糾紛中解脫出來，從事自己旅游事業(yè)的發(fā)展，獲取更多的利益。

通過行政途徑解決旅游消費(fèi)糾紛，一般需要旅游消費(fèi)者投訴、旅游行政管理部門受理、處理等環(huán)節(jié)，僅旅游行政管理部門處理環(huán)節(jié)，就需要被投訴者書面答復(fù)、調(diào)解、做出處理決定、行政處罰和其他處罰等程序，過程比較復(fù)雜，花費(fèi)的時(shí)間較長(zhǎng)、精力較多。如果糾紛雙方對(duì)處理決定和行政處罰決定不服，還會(huì)向人民法院起訴，也可以申請(qǐng)行政復(fù)議，到糾紛最終解決時(shí)，花費(fèi)的時(shí)間、精力和費(fèi)用將更多。這種解決途徑雖然能夠解決糾紛，有助于行業(yè)監(jiān)督和管理，但違背了糾紛雙方解決問題的初衷。

通過訴訟途徑解決旅游消費(fèi)糾紛，必須嚴(yán)格按民事訴訟法的程序進(jìn)行，一般需要經(jīng)過起訴、受理、審理前準(zhǔn)備、開庭審理、宣判等環(huán)節(jié)，而且對(duì)管轄、證據(jù)、期間、送達(dá)等有嚴(yán)格的規(guī)定，花費(fèi)的時(shí)間較長(zhǎng)，程序嚴(yán)謹(jǐn)而復(fù)雜，費(fèi)用也不低。訴訟實(shí)行兩審終審制，如果當(dāng)事人對(duì)一審法院裁判不服，還可以提起上訴，解決糾紛的成本會(huì)更高。

三、旅游糾紛有哪些

一般地說，在實(shí)踐中因旅游行為而引發(fā)的糾紛，主要發(fā)生在游客和旅游經(jīng)營(yíng)者之間。旅游業(yè)是行、住、食、購(gòu)、游、娛各要素的組合，是涉及各行業(yè)多部門的綜合性“大產(chǎn)業(yè)”。為旅游者提供直接服務(wù)的是酒店、餐飲、景區(qū)、航空、鐵路、汽車、游船等經(jīng)營(yíng)者。旅行社處于中介地位，提供的是一種代理服務(wù)。

旅游糾紛中雖然主體眾多，但是游客和經(jīng)營(yíng)者在旅游過程中經(jīng)濟(jì)地位、專業(yè)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)閱歷、物質(zhì)條件等各方面對(duì)比懸殊，存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱。因而在實(shí)踐中因旅游行為而引發(fā)的糾紛，主要發(fā)生在游客和旅游經(jīng)營(yíng)者之間。

旅游糾紛可以分為以下類型：

(一)按爭(zhēng)議是否有涉外因素分類，分為國(guó)內(nèi)旅游糾紛和涉外旅游糾紛。與國(guó)內(nèi)旅游糾紛不同，涉外旅游糾紛的一方當(dāng)事人是外國(guó)人、外國(guó)旅游企業(yè)或其他組織。

(二)按爭(zhēng)議主體分類，分為旅游者與旅游經(jīng)營(yíng)者之間的糾紛;旅游經(jīng)營(yíng)者之問的糾紛;旅游者或旅游經(jīng)營(yíng)者與相關(guān)部門之間的糾紛;國(guó)內(nèi)旅游經(jīng)營(yíng)者與境外旅游經(jīng)營(yíng)者或旅游者之間產(chǎn)生的糾紛。

(三)按爭(zhēng)議內(nèi)容分類，可分為交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)糾紛;旅行社業(yè)務(wù)糾紛;導(dǎo)游業(yè)務(wù)糾紛;旅館業(yè)務(wù)糾紛;旅游資源開發(fā)利用和保護(hù)糾紛;旅游保險(xiǎn)糾紛以及旅游稅收糾紛。

(四)按爭(zhēng)議涉及的利益分類，旅游糾紛可分為涉及財(cái)產(chǎn)利益的糾紛;涉及人身權(quán)益的糾紛;涉及人身權(quán)益和財(cái)產(chǎn)權(quán)益的糾紛。

(五)按爭(zhēng)議當(dāng)事人人數(shù)多少分類，可分為爭(zhēng)議雙方為一人爭(zhēng)議的單一性糾紛;爭(zhēng)議雙方至少有一方為兩人以上爭(zhēng)議的共同性糾紛。

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