一、房屋土地使用權(quán)待補(bǔ)償如何定

《實(shí)施辦法》規(guī)定，補(bǔ)償包括被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

聽證會(huì)上，各界代表尤為關(guān)心的，是這一規(guī)定的具體設(shè)置。南昌大學(xué)法學(xué)院教授涂*田對(duì)此提出了疑問，這源自他的企業(yè)家朋友最近遇到的難題：房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時(shí)收回，《實(shí)施辦法》對(duì)被征收人的補(bǔ)償里面，卻沒有提到補(bǔ)償被收回的國有土地使用權(quán)。

涂*田認(rèn)為，房屋區(qū)位和所占土地有天然的聯(lián)系。征收部門為了降低補(bǔ)償價(jià)格，可能會(huì)要求被征收人選定的評(píng)估機(jī)構(gòu)僅僅評(píng)估現(xiàn)有房屋的建筑價(jià)值，而不評(píng)估其所在區(qū)位所含的價(jià)值?！皣型恋厥褂脵?quán)是被征收人在建設(shè)時(shí)通過招拍掛制度有償購買的，或買房人在購買房屋時(shí)連同房屋土地使用權(quán)一起有償購買的，行政機(jī)關(guān)將未到期的國有土地使用權(quán)收回的同時(shí)，卻不對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)償，顯然是對(duì)被征收人財(cái)產(chǎn)權(quán)利的無償剝奪。”

二、土地使用權(quán)

土地使用權(quán)是指國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)民集體和公民個(gè)人，以及三資企業(yè)，凡具備法定條件者，依照法定程序或依約定對(duì)國有土地或農(nóng)民集體土地所享有的占有、利用、收益和有限處分的權(quán)利。土地使用權(quán)是外延比較大的概念，這里的土地包括農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地的使用權(quán)。2011年1月，一則“土地使用期滿后會(huì)無償收回”的消息引起各方關(guān)注。土地使用權(quán)與土地所有權(quán)是土地法規(guī)中最基本最重要的概念。土地使用權(quán)是中國土地使用制度在法律上的體現(xiàn)，國有土地使用權(quán)是指國有土地的使用人依法利用土地并取得收益的權(quán)利，國有土地使用權(quán)的取得方式有劃撥、出讓、出租、入股等。而農(nóng)民集體土地使用權(quán)是指農(nóng)民集體土地的使用人依法利用土地并取得收益的權(quán)利。

農(nóng)民集體土地使用權(quán)是指農(nóng)民集體土地的使用人依法利用土地并取得收益的權(quán)利。農(nóng)民集體土地使用權(quán)可分為農(nóng)用土地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)。農(nóng)用地使用權(quán)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的土地使用權(quán)。宅基地使用權(quán)是指農(nóng)村村民住宅用地的使用權(quán)。建設(shè)用地使用權(quán)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地的使用權(quán)。按照《土地管理法》的規(guī)定，農(nóng)用地使用權(quán)通過發(fā)包方與承包方訂立承包合同取得。宅基地使用權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)通過土地使用者申請(qǐng)，縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)取得。

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