新一輪退耕還林補助政策：每畝補1500元

根據(jù)國務(wù)院批準的《新一輪退耕還林還草總體方案》(以下簡稱《總體方案》)，近日，國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合國家林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門，下達山西、湖北等十省(區(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團2014年度退耕還林還草任務(wù)500萬畝。其中，退耕還林483萬畝、退耕還草17萬畝。

《總體方案》明確了新一輪退耕還林還草補助政策：退耕還林每畝補助1500元，其中，財政部通過專項資金安排現(xiàn)金補助1200元、國家發(fā)展改革委通過中央預(yù)算內(nèi)投資安排種苗造林費300元;退耕還草每畝補助800元，其中，財政部通過專項資金安排現(xiàn)金補助680元、國家發(fā)展改革委通過中央預(yù)算內(nèi)投資安排種苗種草費120元。中央安排的退耕還林補助資金分三次下達給省級人民政府，每畝第一年800元(其中，種苗造林費300元)、第三年300元、第五年400元;退耕還草補助資金分兩次下達，每畝第一年500元(其中，種苗種草費120元)、第三年300元。同時，《總體方案》還明確，地方各級人民政府有關(guān)政策宣傳、檢查驗收等工作所需經(jīng)費，主要由省級財政承擔，中央財政給予適當補助。

根據(jù)上述補助政策，2014年，中央財政共安排新一輪退耕還林還草專項資金24.976億元，其中：現(xiàn)金補助24.796億元、工作經(jīng)費一次性補助0.18億元。(財政部網(wǎng)站)

新一輪退耕還林“新”在哪?

新一輪退耕還林改原來“政府主導、農(nóng)民自愿”為“農(nóng)民自愿、政府引導”。在農(nóng)民自愿申報退耕還林還草任務(wù)基礎(chǔ)上，中央核定各省總規(guī)模，并劃撥補助資金到省，省級政府對退耕還林還草負總責，自主確定兌現(xiàn)給農(nóng)戶的補助標準;縣級政府有關(guān)部門登記并確認農(nóng)戶申請，匯總形成縣級2014年-2020年退耕還林還草總規(guī)模。在此基礎(chǔ)上，省級林業(yè)、農(nóng)業(yè)主管部門會同國土部門編制明確到縣的省級實施方案，經(jīng)省級發(fā)展改革部門和財政部門綜合平衡后，報省級政府批準，并報送國家有關(guān)部委。省級實施方案要做好與防沙治沙、環(huán)境保護等有關(guān)規(guī)劃的銜接，并做好科學論證。

在新一輪退耕還林實施過程中，要充分尊重農(nóng)民意愿，退不退耕，還林還是還草，種什么品種，由農(nóng)民自己決定。各級政府要加強政策、規(guī)劃引導，依靠科技進步，提供技術(shù)服務(wù)，切忌搞“一刀切”、強推強退。同時，要堅持尊重規(guī)律，因地制宜。根據(jù)不同地理、氣候和立地條件，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草，有條件的可實行林草結(jié)合，不再限定還生態(tài)林與經(jīng)濟林的比例，重在增加植被蓋度。不盲求退耕規(guī)模和速度。

重點退坡耕地和嚴重沙化地

按照規(guī)劃，到2020年，全國具備條件的坡耕地和嚴重沙化耕地約4240萬畝將退耕還林還草。其中包括：25度以上坡耕地2173萬畝，嚴重沙化耕地1700萬畝，丹江口庫區(qū)和三峽庫區(qū)15度-25度坡耕地370萬畝。

對已劃入基本農(nóng)田的25度以上坡耕地，要本著實事求是的原則，在確保省域內(nèi)規(guī)劃基本農(nóng)田保護面積不減少的前提下，依法定程序調(diào)整為非基本農(nóng)田后，方可納入退耕還林還草范圍。嚴重沙化耕地、重要水源地的15度-25度坡耕地，需有關(guān)部門研究劃定范圍，再考慮實施退耕還林還草。