一、制定房屋征收年度計(jì)劃

市房屋征收部門(mén)結(jié)合市區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃項(xiàng)目擬定市區(qū)年度房屋征收計(jì)劃。舊城區(qū)改建需要征收房屋的，區(qū)級(jí)房屋征收部門(mén)擬定年度房屋征收計(jì)劃，經(jīng)本級(jí)政府審查同意蓋章后，于每年12月10日前，將下一年度擬實(shí)施項(xiàng)目的征收情況計(jì)劃報(bào)市房屋征收部門(mén)，市房屋征收部門(mén)匯總審核后，提請(qǐng)市政府批準(zhǔn)下達(dá)。市政府新增建設(shè)項(xiàng)目涉及房屋征收的，由市政府直接下達(dá)征收計(jì)劃。

項(xiàng)目單位持市政府下達(dá)的市區(qū)房屋征收計(jì)劃批復(fù)，到市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源等相關(guān)部門(mén)辦理征收所需的手續(xù)。

二、提出征收申請(qǐng)，審核相關(guān)材料

項(xiàng)目單位依據(jù)征收計(jì)劃向區(qū)房屋征收部門(mén)提出征收申請(qǐng)，并提交所需的相關(guān)材料。房屋征收部門(mén)審核后報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府審批，政府批準(zhǔn)后啟動(dòng)房屋征收程序。提交相關(guān)材料包括以下內(nèi)容：

(一)發(fā)展改革部門(mén)出具的項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、或符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃證明、或是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)(投資)政策的意見(jiàn)。

(二)由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)出具項(xiàng)目是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的意見(jiàn)或項(xiàng)目用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及其附圖;

(三)涉及到的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由相關(guān)部門(mén)出具是否符合該規(guī)劃的專(zhuān)項(xiàng)意見(jiàn);

(四)國(guó)土資源部門(mén)出具的符合土地利用總體規(guī)劃意見(jiàn)。

(五)銀行、項(xiàng)目主管部門(mén)或財(cái)政部門(mén)出具的征收補(bǔ)償概算資金到位證明;

(六)其他需要提交的材料。

三、確定征收范圍，明確實(shí)施單位

房屋征收部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目主管單位或建設(shè)單位的征收申請(qǐng)擬定房屋征收范圍，報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府審批。房屋征收部門(mén)根據(jù)征收項(xiàng)目所處的行政區(qū)域，確定征收實(shí)施單位并辦理房屋征收委托手續(xù)。

四、發(fā)布征收預(yù)告，告知停辦手續(xù)

征收范圍批準(zhǔn)后，區(qū)房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布征收預(yù)告。征收預(yù)告發(fā)布前，區(qū)房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將以上相關(guān)資料備齊后，向市房屋征收部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，由市房屋征收部門(mén)負(fù)責(zé)下達(dá)通知市直城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)、房地產(chǎn)管理、公安等有關(guān)部門(mén)按確定時(shí)間暫停辦理相關(guān)手續(xù)，暫停期限最長(zhǎng)不超過(guò)一年。

五、撥付工作經(jīng)費(fèi)，組織房屋登記

房屋征收所需工作經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門(mén)或項(xiàng)目單位在調(diào)查登記前先行撥付房屋征收部門(mén)，工作經(jīng)費(fèi)列入房屋征收成本。征收工作結(jié)束后，按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用經(jīng)審計(jì)后再進(jìn)行財(cái)政核算，多退少補(bǔ)。

征收預(yù)告公布后，房屋征收部門(mén)對(duì)征收范圍內(nèi)房屋實(shí)施調(diào)查登記;委托房屋征收實(shí)施單位和預(yù)評(píng)估機(jī)構(gòu);在房屋征收范圍內(nèi)公布被征收房屋的調(diào)查結(jié)果。

六、組織對(duì)未登記房屋認(rèn)定

對(duì)未登記房屋的認(rèn)定，由區(qū)房屋征收部門(mén)持市政府下達(dá)的市區(qū)房屋征收計(jì)劃批復(fù)及有關(guān)材料協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、房管等相關(guān)部門(mén)，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定，嚴(yán)格區(qū)分違法建筑、合法建筑及臨時(shí)建筑，以作為實(shí)施補(bǔ)償?shù)膽{證和依據(jù)。

七、組織對(duì)被征收和擬建產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋進(jìn)行預(yù)評(píng)估

(一)組織市場(chǎng)價(jià)預(yù)評(píng)估：征收部門(mén)制定房屋征收補(bǔ)償方案前，應(yīng)在征收范圍內(nèi)按照房屋的區(qū)位、用途、結(jié)構(gòu)、建造年代、建筑類(lèi)型等分別選擇若干“標(biāo)本房屋”，進(jìn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格預(yù)評(píng)估，以確定各類(lèi)建筑補(bǔ)償價(jià)值的市場(chǎng)價(jià)格，概算房屋征收補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)。

(二)編制產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋建設(shè)方案。調(diào)查、登記、認(rèn)定工作結(jié)束后，房屋征收部門(mén)會(huì)同項(xiàng)目單位協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)制定用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的住宅建設(shè)房屋地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)審定，并對(duì)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的擬建房屋進(jìn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格預(yù)評(píng)估，以確定擬建產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和被征收房屋的差價(jià)。

八、擬定補(bǔ)償方案

(一)房屋征收部門(mén)擬定房屋征收補(bǔ)償方案。房屋征收部門(mén)將擬定的房屋征收補(bǔ)償方案報(bào)本級(jí)政府，政府組織有關(guān)部門(mén)及專(zhuān)家對(duì)房屋征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證和修改。

(二)征收補(bǔ)償方案綜合平衡。市內(nèi)五區(qū)房屋征收部門(mén)在房屋征收補(bǔ)償方案報(bào)本級(jí)政府論證前，將房屋征收補(bǔ)償方案報(bào)市房屋征收部門(mén)審核，進(jìn)行綜合平衡。

(三)公布方案，征求意見(jiàn)：各級(jí)政府應(yīng)及時(shí)將征收補(bǔ)償方案在征收范圍內(nèi)進(jìn)行公布，征求公眾意見(jiàn)，征求意見(jiàn)期限不得少于30日。各級(jí)政府要及時(shí)將征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改補(bǔ)償方案的情況進(jìn)行公布。

(四)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。舊城區(qū)改建項(xiàng)目半數(shù)以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《條例》規(guī)定的,政府應(yīng)當(dāng)組織被征收人、公眾代表、房屋征收部門(mén)等參加的聽(tīng)證會(huì);房屋征收部門(mén)根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改房屋征收補(bǔ)償方案。

(五)公布房屋征收補(bǔ)償方案。政府在征求意見(jiàn)期限結(jié)束后15日內(nèi)公布修改后的房屋征收補(bǔ)償方案。

九、組織社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作由房屋征收部門(mén)按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施，形成社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告后報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府討論決定。

十、組織補(bǔ)償資金到位

本級(jí)政府作出征收決定前，房屋征收部門(mén)要在金融機(jī)構(gòu)建立征收補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)賬戶(hù)，并負(fù)責(zé)籌集、督促補(bǔ)償費(fèi)用足額到位，做到專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，專(zhuān)款專(zhuān)用。

十一、房屋征收決定

(一)作出房屋征收決定。政府組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行研究，作出房屋征收決定。征收房屋涉及被征收人300戶(hù)以上的，應(yīng)經(jīng)本級(jí)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。各級(jí)政府征收部門(mén)要將本級(jí)政府征收決定上報(bào)市房屋征收部門(mén)備案。

(二)發(fā)布房屋征收公告。各級(jí)政府按程序在作出房屋征收決定后10日內(nèi)公告，并進(jìn)行拍照存檔。

(三)征收決定備案。各區(qū)征收決定作出之日起7日內(nèi)報(bào)市房屋征收部門(mén)備案。

十二、確定評(píng)估機(jī)構(gòu)，進(jìn)行評(píng)估委托

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商不成的，由房屋征收部門(mén)組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者采取搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)方式確定。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)選定后，由房屋征收部門(mén)作為委托人，向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)出具房屋征收評(píng)估委托書(shū)，并與其簽訂房屋征收評(píng)估委托合同。

十三、實(shí)施房屋價(jià)值評(píng)估

受委托房屋價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)依照住建部《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》依法進(jìn)行評(píng)估，向房屋征收部門(mén)提供委托評(píng)估范圍內(nèi)被征收房屋的評(píng)估報(bào)告，房屋征收部門(mén)要將評(píng)估結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示。

十四、解決評(píng)估結(jié)果異議

(一)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估：被征收人或者征收部門(mén)對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可向原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收到書(shū)面申請(qǐng)后對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。

(二)申請(qǐng)專(zhuān)家鑒定：被征收人或者征收部門(mén)對(duì)原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，可向張家口市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

十五、簽訂補(bǔ)償協(xié)議

區(qū)房屋征收部門(mén)與被征收人應(yīng)在補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)簽定補(bǔ)償協(xié)議。

十六、作出補(bǔ)償決定

房屋征收部門(mén)與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的本級(jí)政府按照補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

十七、強(qiáng)制搬遷

(一)訴訟強(qiáng)制搬遷：被征收人簽訂了補(bǔ)償協(xié)議、獲得了補(bǔ)償，但在協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)不搬遷的，房屋征收部門(mén)可以依法提起訴訟，依照法院裁決執(zhí)行。

(二)申請(qǐng)強(qiáng)制搬遷：被征收人逾期不復(fù)議、不訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，可由作出房屋征收決定的政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

十八、征收房屋拆除

房屋征收部門(mén)須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑拆除公司實(shí)施房屋拆除。房屋征收工作完成后，區(qū)房屋征收部門(mén)攜帶被征收房屋的匯總情況：征收范圍的具體門(mén)牌號(hào)、房屋產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、面積、地址、戶(hù)數(shù)等情況，向市房屋征收部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，由市房屋征收部門(mén)負(fù)責(zé)向市直房地產(chǎn)登記部門(mén)下達(dá)房屋征收滅籍通知書(shū)，辦理房屋產(chǎn)權(quán)滅籍手續(xù)。市房屋征收部門(mén)應(yīng)將項(xiàng)目征收工作完成情況上報(bào)市政府。

十九、建立征收補(bǔ)償檔案

區(qū)房屋征收部門(mén)須建立、健全、妥善保管好房屋征收補(bǔ)償?shù)母鳝h(huán)節(jié)的檔案，以作為進(jìn)行檢查、查閱、核對(duì)、監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)情況和數(shù)據(jù)的基本資料和憑證。