一、工商局怎樣調(diào)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量糾紛?

依據(jù)《工商行政管理部門處理消費(fèi)者投訴辦法》第四條 “工商行政管理部門在其職權(quán)范圍內(nèi)受理的消費(fèi)者投訴屬于民事爭(zhēng)議的，實(shí)行調(diào)解制度”的規(guī)定，工商部門對(duì)消費(fèi)者投訴實(shí)行調(diào)解制度，無權(quán)強(qiáng)制經(jīng)營者必須予以解決。

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第三十九條規(guī)定了五種發(fā)生爭(zhēng)議的解決途徑：一是與經(jīng)營者協(xié)商和解;二是消費(fèi)者協(xié)會(huì)或者依法成立的其他調(diào)解組織調(diào)解;三是向有關(guān)行政部門投訴;四是提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁;五是向人民法院提起訴訟。所以，對(duì)于工商部門終止調(diào)解的消費(fèi)糾紛，消費(fèi)者可以選擇仲裁機(jī)構(gòu)仲裁或向人民法院提起訴訟。

二、產(chǎn)品質(zhì)量糾紛案件是如何處理的

1、造成產(chǎn)品質(zhì)量糾紛事件多，而通過法院訴訟程序解決偏少問題的原因。一是社會(huì)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量環(huán)境較差，假、冒、偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)各個(gè)角落，廣大消費(fèi)者對(duì)用法律保護(hù)自己購買消費(fèi)用品的信心不足，發(fā)生產(chǎn)品問題后，只要沒有給自己造成較大人身和財(cái)產(chǎn)損失，只是停留在例行公事的投訴，而對(duì)處理結(jié)果關(guān)心不夠或置若罔聞;二是消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解過程時(shí)間較長，審判環(huán)節(jié)的訴訟成本較高，對(duì)消費(fèi)者通過訴訟渠道維護(hù)自己的權(quán)益也產(chǎn)生一定的影響。調(diào)查顯示61%的產(chǎn)品質(zhì)量事件對(duì)消費(fèi)者人身或財(cái)產(chǎn)損失不超過300元，26.5%的案件損失在300-2000元之間，因此消費(fèi)者不愿意花費(fèi)過多的時(shí)間、精力、財(cái)力討一個(gè)“說法”，而自認(rèn)倒霉。三是消費(fèi)者不能有效地保存證據(jù)，也是造成訴訟案件少的一個(gè)重要原因，表現(xiàn)在購買商品時(shí)不注意索要發(fā)票或不注意保存發(fā)票，缺少提起訴訟的基本證據(jù)，另外在發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量事故后不注意保存現(xiàn)場(chǎng)，甚至無意破壞現(xiàn)場(chǎng)，或者投訴不及時(shí)，造成訴訟時(shí)作為原告應(yīng)有的證據(jù)滅失。

2、產(chǎn)品質(zhì)量糾紛案件調(diào)解率低的原因有：一是矛盾突出，表現(xiàn)在消費(fèi)者與生產(chǎn)、銷售者對(duì)損害事件發(fā)生的責(zé)任認(rèn)識(shí)不一致，生產(chǎn)、銷售者的免責(zé)事由及消費(fèi)者自身過錯(cuò)雙方爭(zhēng)議較大;二是消費(fèi)者的弱勢(shì)心理在訴訟中轉(zhuǎn)折膨脹為優(yōu)勢(shì)，把對(duì)假、冒、偽、劣產(chǎn)品的憤怒和抵觸心理集中在特定的生產(chǎn)、銷售方，表現(xiàn)在請(qǐng)求賠償數(shù)額瞞天要價(jià)，爭(zhēng)議額大，不能營造調(diào)解氛圍，難以達(dá)成調(diào)解意見;三是銷售者與生產(chǎn)者相互推諉，有的產(chǎn)品銷售者環(huán)節(jié)較多，生產(chǎn)者有直接生產(chǎn)商、承包商、組裝商，還有掛靠單位，造成產(chǎn)品責(zé)任后，各個(gè)單位互相扯皮，調(diào)解誠意不足。

3、司法鑒定在產(chǎn)品質(zhì)量紛紛案件中往往成為輸贏的關(guān)鍵。根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法，在產(chǎn)品質(zhì)量糾紛案件中，作為被告的生產(chǎn)、銷售者負(fù)有舉證倒置的責(zé)任，事實(shí)上生產(chǎn)、銷售者在生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品時(shí)已經(jīng)經(jīng)過了嚴(yán)格的檢測(cè)，取得了相應(yīng)產(chǎn)品質(zhì)量的合格證。但是在訴訟中，消費(fèi)者往往對(duì)通過質(zhì)檢部門合格證不認(rèn)可，在進(jìn)行司法鑒定時(shí)，社會(huì)鑒定機(jī)構(gòu)與質(zhì)量檢測(cè)部門結(jié)論不一致情況屢屢出現(xiàn)，這也是造成該類案件調(diào)解難，上訴率高，多次鑒定的主要問題。

為了更好的保障消費(fèi)者的合法權(quán)益國家也是會(huì)要求企業(yè)都按照相關(guān)的規(guī)定制造產(chǎn)品，那么為了避免企業(yè)生產(chǎn)出違規(guī)的產(chǎn)品也是會(huì)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查活動(dòng)，如果監(jiān)督機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)了企業(yè)生產(chǎn)或者銷售了質(zhì)量不過關(guān)的產(chǎn)品后，也是可以要求企業(yè)立即進(jìn)行停業(yè)整頓并限期整改。

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