人們在土地上建造的每一棟房屋都需要一塊宅基地,宅基地是農(nóng)村的農(nóng)戶或個人用作住宅基地而占有、利用本集體所有的土地。眾所周知,農(nóng)村土地歸集體所有。在使用權(quán)人死亡之后,非農(nóng)業(yè)戶口可以繼承宅基地嗎?下面,讓我們一起看一看我國法律對宅基地所有權(quán)和使用權(quán)的規(guī)定。
宅基地是不能被繼承的。
一、宅基地法律規(guī)定
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1、《憲法》第十條規(guī)定:農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外,屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山,也屬于集體所有。
2、《土地管理法》第八條規(guī)定:農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外,屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山,屬于農(nóng)民集體所有。
3、《土地管理法》第六十二條規(guī)定:農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
4、《民法典》(自2021年1月1日起施行)第一千一百二十二條:遺產(chǎn)是自然人死亡時遺留的個人合法財(cái)產(chǎn)。
依照法律規(guī)定或者根據(jù)其性質(zhì)不得繼承的遺產(chǎn),不得繼承。
根據(jù)以上規(guī)定,宅基地所有權(quán)屬于集體所有,宅基地使用權(quán)由村民按戶所有,宅基地的面積受到嚴(yán)格限制。 宅基地使用權(quán)是特殊的用益物權(quán)。
二、宅基地使用權(quán)特殊性表現(xiàn)
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1、宅基地使用權(quán)具有身份性。根據(jù)土地管理法的規(guī)定,宅基地使用權(quán)與集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格密切相關(guān),只有集體經(jīng)濟(jì)組織成員才能享有宅基地使用權(quán),禁止流轉(zhuǎn)。
2、宅基地使用權(quán)的取得具有無償性。從我國現(xiàn)有的法律規(guī)定來看,集體成員取得宅基地使用權(quán)無需交納相關(guān)費(fèi)用,原則上是無償取得。
3、宅基地使用權(quán)在功能上具有福利性。
宅基地使用權(quán)為保障農(nóng)民“居者有其房”而設(shè)立,具有社會保障職能。
根據(jù)宅基地使用權(quán)的特殊性,集體成員取得宅基地使用權(quán)是基于其集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資格,如果集體經(jīng)濟(jì)組織成員死亡那么其集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資格就終止,其生前享有的宅基地使用權(quán)也應(yīng)當(dāng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織收回。 農(nóng)村集體成員的判定標(biāo)準(zhǔn)是很嚴(yán)格的,一般以是否形成較為固定的生產(chǎn)生活關(guān)系,并依法登記取得所在地常住戶口作為形式要件,以是否需要本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)村土地為基本生活保障為實(shí)質(zhì)要件進(jìn)行綜合判斷。
法律規(guī)定宅基地由村民按戶申請使用,一戶只能擁有一處宅基地,宅基地使用權(quán)應(yīng)屬于村民戶內(nèi)家庭成員共同共有,農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)證登記的宅基地使用權(quán)人只是家庭的代表人,其并不能獨(dú)占宅基地使用權(quán)。 家庭成員對宅基地使用權(quán)享有平等的權(quán)利、承擔(dān)平等的義務(wù),家庭成員之間對宅基地使用權(quán)沒有份額的劃分。在以戶為單位的家庭關(guān)系存續(xù)期間,家庭成員不得請求分割宅基地使用權(quán)。家庭個別成員的死亡,并不必然導(dǎo)致戶的消滅,也就不會產(chǎn)生宅基地使用權(quán)的分割問題,無法形成死亡人對宅基地使用權(quán)的個人份額。被繼承人死亡前,宅基地使用權(quán)并非其個人財(cái)產(chǎn)。
宅基地使用權(quán)并非個人財(cái)產(chǎn),自然不能作為遺產(chǎn)繼承。 因此宅基地使用權(quán)不能成為集體經(jīng)濟(jì)組織成員的遺產(chǎn),當(dāng)然不能夠作為遺產(chǎn)繼承,因繼承宅基地上的房屋而對宅基地進(jìn)行使用,并不表明繼承人繼承了或者是取得了宅基地的使用權(quán)。
我國是社會主義國家,一切土地都?xì)w國家和集體所有,那么農(nóng)村宅基地的所有權(quán)也是歸集體所有。所以不論是農(nóng)業(yè)戶口還是非農(nóng)業(yè)戶口都只能擁有宅基地的使用權(quán)而沒有其所有權(quán),并且個人也不能擅自將宅基地劃歸為個人財(cái)產(chǎn)。所以“非農(nóng)業(yè)戶口可以繼承宅基地嗎”這一問題答案顯然是否定的,繼承人只能繼承被繼承人宅基地上的房屋,沒有權(quán)利繼承宅基地。
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