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農(nóng)村的宅基地房屋具有其特殊性,一方面土地屬于集體所有的,另外一方面地上房屋屬于個(gè)人所有,那么農(nóng)村宅基地和承包地子女是否能夠繼承呢?這是很多農(nóng)民都不解的問題,下面我們就來看一下。
其實(shí)在廣大農(nóng)村地區(qū),無論是宅基地還是承包地,當(dāng)父輩去世或者家庭女性出家之后,宅基地和承包地并不做變動(dòng),仍歸該戶的子女繼續(xù)占用或承包,甚至廣泛的存在宅基地只歸家里兒子繼續(xù)使用,代代相傳,而根本沒有女兒的份額,種種亂象及有傳統(tǒng)觀念的影響,更重要的是國(guó)內(nèi)缺乏法制教育宣傳,法律執(zhí)行不徹底、甚至法律存在缺位現(xiàn)象導(dǎo)致。根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定,農(nóng)村宅基地和承包地不能繼承,那么大部分情況下宅基地和承包地產(chǎn)生收回的情形,為什么不做收回,重新分配給新增人口,下面分別作一分析:
一、宅基地不能依繼承法繼承,但可以基于房屋的繼承而繼續(xù)使用。
農(nóng)村宅基地是指農(nóng)村村民用于建設(shè)住宅和廚房、廁所等設(shè)施的土地及庭院用地,按照我國(guó)《土地管理法》及《河北宅基地管理辦法》的規(guī)定,宅基地實(shí)施一戶一宅,宅基地的取得基于集體成員的“村民”身份,宅基地的所有權(quán)歸村集體或者村民小組所有,村民取得的宅基地也只是宅基地的使用權(quán),所以宅基地不能作為遺產(chǎn)按照《繼承法》進(jìn)行繼承。
現(xiàn)實(shí)生活中,父輩的宅基地都會(huì)自然留給子女繼續(xù)使用,但是這不是基于宅基地的繼承,而是源于我國(guó)實(shí)施的“房地分離”的立法指導(dǎo)。宅基地的所有權(quán)歸村集體,但是依附在宅基地上的房屋所有權(quán)歸修建的村民。由于房屋的繼承,使得繼承房屋的所有權(quán)人可以繼續(xù)占有使用相對(duì)應(yīng)的宅基地。從法學(xué)理念上說,這種做法是基于“地隨房走”的思想指導(dǎo)。我國(guó)《土地管理法實(shí)施條例》第6條規(guī)定,依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)的,因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的,必須向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請(qǐng),由原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記。;《房地產(chǎn)管理法》第32條規(guī)定,房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押時(shí),房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)讓、抵押。;《物權(quán)法》第182條規(guī)定,以建筑物抵押的,該建筑物占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并抵押。。所以,從上述法律當(dāng)中可以看出“地隨房走”的法律依據(jù)。
二、承包地不能繼承,只能繼承當(dāng)期承包收益。
我國(guó)農(nóng)村的集體土地承包,采用以家庭承包為主,獲得承包地是針對(duì)的家庭而非某以具體家庭成員,家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。農(nóng)村土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不能繼承,只能繼承承包收益,這里的承包收益是指當(dāng)季種植未收貨的農(nóng)作物。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法>問答及實(shí)施指南》,從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā),為緩解人地矛盾,對(duì)因承包人死亡,承包經(jīng)營(yíng)的家庭消亡的,其承包地不允許繼承,應(yīng)當(dāng)由集體經(jīng)濟(jì)組織收回,并嚴(yán)格用于解決人地矛盾。但承包人應(yīng)得的承包收益,如已收獲的糧食、未收割的農(nóng)作物等,作為承包人的個(gè)人財(cái)產(chǎn),則應(yīng)當(dāng)依照繼承法的規(guī)定繼承。
不過根據(jù)《土地承包法》的規(guī)定,林地承包的承包人死亡的,其繼承人可以在承包期限內(nèi)繼續(xù)承包。
三、女子享有同男子平等的土地承包權(quán)和因房屋繼承而繼續(xù)使用宅基地的權(quán)利。
我國(guó)在《土地承包法》中明確規(guī)定,農(nóng)村土地承包,婦女與男子享有平等的權(quán)利。承包中應(yīng)當(dāng)保護(hù)婦女的合法權(quán)益,任何組織和個(gè)人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)?,F(xiàn)實(shí)中最常見的就是,因女子出嫁而失去承包地,在新入戶家庭中也未分得承包地,在這里需要說明的是,如果出嫁女戶口沒有遷出本集體,就應(yīng)當(dāng)保留女子對(duì)土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán),如果遷出本村,則因失去集體成員資格而不能再擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)(當(dāng)然此時(shí)將在新入戶的集體內(nèi)享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)),而在原家庭單位中所享有的承包地份額,不能因女子出嫁,而消減承包地?cái)?shù)額。因?yàn)槲覈?guó)實(shí)施家庭承包為主要方式,家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶,如果“戶”還存在,那么就不能隨意變動(dòng)家庭承包地?cái)?shù)額,最少也應(yīng)當(dāng)在30年內(nèi)不做變化。
對(duì)于宅基地的使用權(quán),基于房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)的繼承而擁有的宅基地繼續(xù)占用的權(quán)利,女子作為合法繼承人,當(dāng)然的擁有相應(yīng)權(quán)益的繼承權(quán)利。
四、在農(nóng)村,不同家庭之間“人多地少”和“地少人多”差異的原因及30年承包期限不變的思考。
在農(nóng)村,有的家庭成員人數(shù)很多承包地?cái)?shù)量卻不多,而又的家庭承包地很少卻有較多的承包地,造成這種現(xiàn)象的原因在于農(nóng)村人口的自然消減和由于婚嫁等原因的人數(shù)變動(dòng)和承包期限30年不變規(guī)定相互作用的結(jié)果。為保障相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),激勵(lì)農(nóng)民加大對(duì)土地的投入,發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),我國(guó)制定了土地承包期限30年不變的制度,但是隨著家庭成員人數(shù)的變化這種制度的弊端也越來越顯現(xiàn),會(huì)造成有的家庭成員甚至活到30歲都沒有土地承包權(quán)。造成生產(chǎn)資料分配不公導(dǎo)致人地矛盾突出,影響集體團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。解決此矛盾的方向,淺顯認(rèn)為,應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行土地承包期限到期后的收回,留有機(jī)動(dòng)地緩沖人口變化引起的土地分配緊張,同時(shí)將土地承包期限縮短到20年,這樣既能穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn),也能緩解人地矛盾。
通過以上闡述相信您已經(jīng)了解了農(nóng)村宅基地和承包地子女是否能夠繼承的問題,希望對(duì)一些朋友能夠起到幫助,也希望在生活中遇到此類問題的朋友一定不要感情用事,給自己和別人帶來很多麻煩和困擾,只有懂法善于用法的人才能更好地處理好問題維護(hù)自己的合法的權(quán)益。更多相關(guān)知識(shí)您可以咨詢律霸南陽律師。
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