征地補(bǔ)償法院能否執(zhí)行

法院在對(duì)三大補(bǔ)償費(fèi)執(zhí)行中，應(yīng)當(dāng)先查明被執(zhí)行人有無(wú)征地補(bǔ)償款的收入，以及被執(zhí)行人個(gè)人具體收入金額。對(duì)被執(zhí)行人的該收入予以強(qiáng)制執(zhí)行的先決條件，必須是該收入名義上已歸被執(zhí)行人所有。因此，對(duì)于這三種費(fèi)用的執(zhí)行，還很有必要結(jié)合征地補(bǔ)償款的支付過(guò)程進(jìn)行分析。

由于青苗補(bǔ)助費(fèi)完全歸屬于被執(zhí)行人所有，雖青苗補(bǔ)助費(fèi)由村集體占有，但所有權(quán)歸屬于村民，因此，在用地者征地并支付青苗補(bǔ)償費(fèi)后，法院即有權(quán)對(duì)該補(bǔ)償費(fèi)予以強(qiáng)制執(zhí)行。而對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)強(qiáng)制執(zhí)行的條件，是該補(bǔ)償費(fèi)所有權(quán)屬已發(fā)生變動(dòng)。一般而言，村集體作出分配決議后，因決議為純意思表示，故并不立刻致使征地補(bǔ)償費(fèi)性質(zhì)、權(quán)屬發(fā)生變化。同時(shí)，再考慮到村集體也完全可再依法重作出推翻分配該補(bǔ)償費(fèi)的新決議，因此，即使在決議中被執(zhí)行人可得土地補(bǔ)償費(fèi)已得到明確，法院亦不能對(duì)權(quán)屬仍歸村集體的財(cái)產(chǎn)采取強(qiáng)制措施。

然而，因村集體依法作出的決議，對(duì)村集體本身及村民具有約束力，故在尚未有相反證據(jù)足以排除該決議的情況下，法院可依分配決議對(duì)屬被執(zhí)行人應(yīng)履行義務(wù)范圍的征地補(bǔ)償款予以凍結(jié)，以防事后的執(zhí)行難。這是法院對(duì)權(quán)利人可期待權(quán)利預(yù)先采取的控制性措施，法無(wú)明文禁止此種執(zhí)行措施，故從法理上講，應(yīng)當(dāng)是允許的。在這種情況下，假如村集體事后重作出與分配決議相抵觸的新決議，法院可在審查后予以解凍。此時(shí)的解除凍結(jié)裁定并非基于前一凍結(jié)的根本性質(zhì)錯(cuò)誤，而是基于法律事實(shí)的變化而變化。

征地補(bǔ)償款可執(zhí)行性分析

1.對(duì)已經(jīng)進(jìn)行分配的土地補(bǔ)償費(fèi)，法院有權(quán)予以執(zhí)行。筆者認(rèn)為，雖然法律對(duì)集體土地的處分加以強(qiáng)制限制，但對(duì)集體土地被征用后取得的土地補(bǔ)償費(fèi)，并未禁止處分。因此，村集體對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)的處分有完全權(quán)利，對(duì)其依自治權(quán)作出的處分的合法性，應(yīng)當(dāng)予以承認(rèn)。土地補(bǔ)償費(fèi)財(cái)產(chǎn)性質(zhì)同于其他財(cái)產(chǎn)，但因土地補(bǔ)償費(fèi)權(quán)屬歸村集體，若村集體對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)并不分配到戶，則法院不能因被執(zhí)行人為村民而執(zhí)行集體財(cái)產(chǎn)。僅在村集體依法分配土地補(bǔ)償費(fèi)，該征地補(bǔ)償款權(quán)屬、性質(zhì)發(fā)生變動(dòng)時(shí)，法院對(duì)此時(shí)的土地補(bǔ)償費(fèi)才可采取強(qiáng)制措施。

2.對(duì)于直接支付給農(nóng)民的安置補(bǔ)助費(fèi)，法院亦有權(quán)予以執(zhí)行。法院的強(qiáng)制執(zhí)行并不與法律強(qiáng)制設(shè)立安置補(bǔ)助費(fèi)初衷相沖突，安置補(bǔ)助費(fèi)設(shè)立初衷在于保護(hù)農(nóng)民這一弱勢(shì)職業(yè)群體，強(qiáng)制執(zhí)行對(duì)象為農(nóng)民個(gè)體，注重對(duì)被執(zhí)行個(gè)體的生活條件、經(jīng)濟(jì)狀況的分析。在現(xiàn)實(shí)中，多數(shù)農(nóng)民并不富有，安置補(bǔ)助費(fèi)在其失地后一段時(shí)間內(nèi)，對(duì)其生活與工作的扶持亦可以想像，故一般不能再?gòu)?qiáng)制執(zhí)行。

法院強(qiáng)制執(zhí)行規(guī)范

1、法院的立案機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的執(zhí)行案件，應(yīng)在七日內(nèi)審查立案，并移送執(zhí)行機(jī)構(gòu);對(duì)不符合條件的執(zhí)行案件，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)裁定不予受理。

2、執(zhí)行人員在接收案件后，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向被執(zhí)行人發(fā)出《執(zhí)行通知書》、《財(cái)產(chǎn)申報(bào)令》。責(zé)令被執(zhí)行人在指定期限內(nèi)履行生效法律文書確定的義務(wù)，并承擔(dān)遲延履行期間的債務(wù)利息或遲延履行金;未在指定期限內(nèi)履行生效法律文書確定的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)前以及收到執(zhí)行通知之日前一年的財(cái)產(chǎn)情況。

3、執(zhí)行承辦人員根據(jù)申請(qǐng)執(zhí)行人舉證提供的被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況、線索及被執(zhí)行人申報(bào)的財(cái)產(chǎn)情況，及時(shí)予以調(diào)查核實(shí)。經(jīng)執(zhí)行查明后，對(duì)被執(zhí)行人所有的財(cái)產(chǎn)嚴(yán)格按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理，對(duì)動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)的查封應(yīng)當(dāng)采取加貼封條的方式，不便加貼封條的，應(yīng)當(dāng)加貼公告;對(duì)有產(chǎn)權(quán)證照的動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)應(yīng)向有關(guān)管理部門送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書，要求不得辦理已被查封財(cái)產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)權(quán)手續(xù)，同時(shí)可責(zé)令被執(zhí)行人將有關(guān)產(chǎn)權(quán)證照交給法院。被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)經(jīng)查封、扣押后，在指定的期限內(nèi)履行義務(wù)的，應(yīng)予以解除查封、扣押。

4、在執(zhí)行過(guò)程中，申請(qǐng)執(zhí)行人與被執(zhí)行人自愿達(dá)成執(zhí)行和解的，應(yīng)予以準(zhǔn)許，并將和解協(xié)議副本附卷，無(wú)書面和解協(xié)議的，應(yīng)將執(zhí)行和解協(xié)議的內(nèi)容記入筆錄，由雙方當(dāng)事人簽名或蓋章后附卷。

5、執(zhí)行過(guò)程中有被執(zhí)行人拒不履行生效法律文書所確定的義務(wù)，報(bào)經(jīng)主管院長(zhǎng)同意后可予以拘留或罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，依法移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

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