最高人民法院在1996年2月5日發(fā)布了《關(guān)于審理離婚案件中公房使用、承租若干問(wèn)題的解答》的司法解釋，對(duì)法院在審理離婚案件中，分割承租公房使用權(quán)的問(wèn)題做了相關(guān)規(guī)定。該司法解釋認(rèn)為，在以下九種情況中夫妻雙方均有權(quán)承租：1、婚前由一方承租的公房，婚姻關(guān)系存續(xù)5年以上的;2、婚前一方承租的本單位公房，離婚時(shí)，雙方均為本單位職工的;3、一方婚前借款投資建房取得的公房承租權(quán)，婚后夫妻雙方共同償還借款的;4、婚后一方或雙方申請(qǐng)取得公房承租權(quán)的;5、婚前一方承租的公房，婚后因該承租房屋拆遷而取得房屋承租權(quán)的;6、夫妻雙方單位投資聯(lián)建或聯(lián)合購(gòu)置的共有房屋的;7、一方將其承租的本單位的房屋，交回本單位或交給另一方單位后，另一方單位另給調(diào)換房屋的;8、婚前雙方均租有公房，婚后合并調(diào)換房屋的;9、其他應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為夫妻均可承租的情形。但是，自從2001年

新修訂的《婚姻法》實(shí)施后，最高人民法院下發(fā)了二個(gè)關(guān)于適用《婚姻法》的司法解釋，對(duì)于婚前財(cái)產(chǎn)婚后轉(zhuǎn)化進(jìn)行了廢除，因此，最高人民法院原《最高人民法院關(guān)于審理離婚案件中公房使用、承租若干問(wèn)題的解答》中的部分條款與新法相抵觸，應(yīng)當(dāng)歸于無(wú)效。根據(jù)現(xiàn)行法律和司法解釋的精神，可以以結(jié)婚的時(shí)間為節(jié)點(diǎn)將以上9種情況分為三大類，一是一方婚前取得承租權(quán)的，離婚時(shí)如何分割;二是雙方婚前取得承租權(quán)婚后合并調(diào)換房屋的，離婚是如何分割;三是婚后一方或雙方取得承租權(quán)的，離婚時(shí)如何分割。

1、一方在婚前取得了公房承租權(quán)，離婚時(shí)承租權(quán)仍歸一方享有，另一方無(wú)權(quán)分割。

這種情形包括96年司法解釋的第1、2、3、5、7等5種情況：“1、婚前由一方承租的公房，婚姻關(guān)系存續(xù)5年以上的”筆者認(rèn)為，由于一方在婚前已取得該房的承租權(quán)，根據(jù)《婚姻法司法解釋(一)》第19條的規(guī)定“婚姻法第18條規(guī)定為夫妻一方所有的財(cái)產(chǎn)，不因婚姻關(guān)系的延續(xù)而轉(zhuǎn)化為夫妻共同財(cái)產(chǎn)?！币虼耍瑹o(wú)論婚姻關(guān)系存續(xù)幾年，公房的承租權(quán)均應(yīng)歸該一方享有，另一方無(wú)權(quán)分割。

“2、婚前一方承租的本單位的房屋，離婚時(shí)，雙方均為本單位職工的”筆者認(rèn)為，由于這一情況的發(fā)生只涉及到雙方身份關(guān)系的變更，因此，不影響公房承租權(quán)的歸屬，承租權(quán)仍歸該一方享有，另一方無(wú)權(quán)分割。

“3、一方婚前借款投資建房取得的公房承租權(quán)，婚后夫妻共同償還借款的”筆者認(rèn)為，該房承租權(quán)仍應(yīng)歸該一方享有。但，享有承租權(quán)的一方應(yīng)按照婚后共同償還借款數(shù)額的一半給予另一方補(bǔ)償。

“5、婚前一方承租的公房，婚后因該承租房屋拆遷而取得房屋承租權(quán)的”根據(jù)

《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第27條第2款的規(guī)定：“被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同?！彪m然在這種情況下，承租房屋的承租權(quán)是在婚后取得，但是這一承租權(quán)的取得是據(jù)于原有承租權(quán)的存在，所以，筆者認(rèn)為，根據(jù)現(xiàn)行法律，該房屋的承租權(quán)還是應(yīng)該歸原享有承租權(quán)的一方享有。

“7、一方將其承租的本單位的房屋，交回本單位或交給另一單位后，另一方單位另給調(diào)換房屋的”這種情況和第5種情況基本一樣，因此，在公房承租權(quán)的處置上，也應(yīng)該是一樣的。

2、雙方在婚前取得了公房承租權(quán)婚后合并調(diào)換房屋的，承租權(quán)歸雙方享有，離婚時(shí)任何一方都有權(quán)分割。

這種情形主要是指96年司法解釋的第8種情況：“8、婚前雙方均租有公房，婚后合并調(diào)換房屋的”，對(duì)此，筆者認(rèn)為，離婚時(shí)雙方都有權(quán)承租該調(diào)換的房屋。

3、一方或者雙方在婚后取得房屋承租權(quán)，承租權(quán)歸雙方所有，離婚時(shí)雙方都有權(quán)分割。這種情形主要是指96年司法解釋的第4、6等2種情況：

“4、婚后一方或雙方申請(qǐng)取得公房承租權(quán)的”

筆者認(rèn)為一般情況下應(yīng)參照《婚姻法》及相關(guān)司法解釋所規(guī)定的處理夫妻共同財(cái)產(chǎn)的一些原則及規(guī)定來(lái)處置。

“6、夫妻雙方單位投資聯(lián)建或聯(lián)合購(gòu)置的共有房屋的”,筆者認(rèn)為一般情況下也應(yīng)該參照《婚姻法》及相關(guān)司法解釋所規(guī)定的處理夫妻共同財(cái)產(chǎn)的一些原則及規(guī)定來(lái)處置。

對(duì)于上述雙方均有權(quán)承租公房的，權(quán)利人雖然只有使用權(quán)而無(wú)所有權(quán)，但是在處置公房使用權(quán)是時(shí)，可以參照適用《婚姻法》解釋(二)對(duì)于產(chǎn)權(quán)房的處理方式。

具體方法是：

1、雙方均主張公房承租權(quán)并且同意競(jìng)價(jià)取得的，應(yīng)采用競(jìng)價(jià)方式由出價(jià)高者得。

2、一方主張公房承租權(quán)的，由評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)該房在拆遷情況下承租人將可獲得的補(bǔ)償款作出評(píng)估，取得房屋所有權(quán)的一方應(yīng)當(dāng)按照評(píng)估價(jià)的一半為標(biāo)準(zhǔn)給予另一方相應(yīng)的補(bǔ)償。

3、雙方均不主張公房承租權(quán)的，經(jīng)得產(chǎn)權(quán)單位同意，且雙方均提出申請(qǐng)的，則可以拍賣公房的承租權(quán)，就所得價(jià)款進(jìn)行分割。

4、雙方均不主張公房承租權(quán)的，產(chǎn)權(quán)單位也不同意將承租權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三方，則可按照實(shí)際情況及照顧子女和女方權(quán)益的原則判決由一方使用，由該一方按照評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估價(jià)的一半為標(biāo)準(zhǔn)向另一方作出補(bǔ)償。