眾所周知，公房承租人僅有房屋的使用權(quán)，不享有房屋的產(chǎn)權(quán)。因此，在離婚時，法院只會判決使用權(quán)的歸屬，不涉及房屋的產(chǎn)權(quán)問題，即判決公房繼續(xù)由誰承租。最高人民法院發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于審理離婚案件中公房使用、承租若干問題的解答》的司法解釋，專門對法院在審理離婚案件中，分割承租公房使用權(quán)的問題做了相關(guān)規(guī)定。

一、夫妻共同居住的公房，在什么情況下，離婚后雙方均可承租？

對該問題，最高院的司法解釋采取了“具體情況，具體分析”的原則。有以下九種情況，夫妻都享有房產(chǎn)承租權(quán)。

1）婚前由一方承租的公房，婚姻關(guān)系存續(xù)5年以上的；離婚時，另一方有權(quán)要求分割公房權(quán)益。注意，這里一方取得的時間是在婚前，如果一方是在婚后取得的，不論時間長短，另一方均有權(quán)要求分割公房權(quán)益。

2）婚前一方承租的本單位公房；離婚時，雙方均為本單位職工的，也就是說，雖然夫妻雙方結(jié)婚不到五年，但調(diào)到同一個單位的，另一方也可以要求分割公房權(quán)益。

3）一方婚前借錢投資建房并取得公房承租權(quán)，婚后夫妻共同償還借款的；雖然公房所購時間為婚前，但由于婚后雙方共同還款，另一方也有權(quán)要求分割公房權(quán)益。當(dāng)然，這里還有不清楚的地方，如婚后共同償還了多少錢，另一方才有權(quán)提出該要求，是一部分還是全部，司法解釋沒有規(guī)定，實踐中由法院根據(jù)案情酌情處理。

4）婚后一方或雙方取得公房承租權(quán)的；無論誰是承租人，另一方均有權(quán)分割公房權(quán)益。

5）婚前一方承租的公房，婚后因該承租房屋被拆遷而重新取得房屋承租權(quán)的；雖然房子是婚前一方承租的，但只要婚后遇到拆遷又換了公房，新公房的使用權(quán)益就是兩個人共有的。

6）夫妻雙方單位投資聯(lián)建或聯(lián)合購置的共有房屋；

7）夫妻一方將其承租的本單位公房，交回本單位或交給另一方單位后，另一方單位另給調(diào)換公房的；也就是說，婚后調(diào)換的公房，使用權(quán)也是雙方共有的。

8）婚前雙方均租有公房，婚后合并調(diào)換公房的；

9）其他應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為夫妻雙方均可承租的情形。這是個彈性條款。

二、夫妻雙方均可承租的公房，處理原則是什么？

根據(jù)最高院的司法解釋，結(jié)合實際業(yè)務(wù)經(jīng)驗，筆者認(rèn)為，法院在該問題的處理上主要遵循以下原則：

1）照顧撫養(yǎng)子女的一方。夫妻離婚，受到最大傷害的是孩子。為確保孩子的健康成長，有一個穩(wěn)定的居住環(huán)境，將公房使用權(quán)判給帶孩子的一方，合情合理。

2）男女在同等條件下，照顧女方。這不是“女士優(yōu)先”的問題，而是在一般情況下，離婚對女方的傷害和打擊要比男方大。

3）照顧殘疾或生活困難的一方。

4）照顧無過錯一方。

5）參考公房產(chǎn)權(quán)人（單位）的意見，決定判給哪方。

三、公房使用權(quán)判給了一方，另一方能否取得補償？

1）如果一方無權(quán)取得公房使用權(quán)，那么也就不存在補償問題。

2）如果雙方均有權(quán)取得公房使用權(quán)，由于使用權(quán)最終只能判給一方，因此繼續(xù)承租方應(yīng)向另一方進(jìn)行適當(dāng)補償。

“適當(dāng)補償”的標(biāo)準(zhǔn)如何界定呢？對此，目前的法律尚無明確規(guī)定。據(jù)此，筆者認(rèn)為，可參照拆遷法規(guī)，依照離婚時當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門公布的同類住房標(biāo)準(zhǔn)價，以獲得安置費用的一半價款作價補償給另一方。

四、有“部分產(chǎn)權(quán)”的公房，離婚時如何分割？

根據(jù)最高院《婚姻法》司法解釋（二）第二十一條的規(guī)定，離婚時，雙方對尚未取得所有權(quán)或者尚未完全取得所有權(quán)的房屋有爭議且協(xié)商不了的，人民法院不宜判決房屋的所有權(quán)歸屬，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況判決由當(dāng)事人使用。待取得房屋產(chǎn)權(quán)證后，再由任何一方另行向法院起訴。

五、一方對另一方婚前承租的公房無權(quán)承租而另行租房經(jīng)濟上確有困難的，如何處理？

離婚時，一方對另一方婚前承租的公房無權(quán)承租，另行租房經(jīng)濟上確有困難的，如承租公房一方有負(fù)擔(dān)能力，應(yīng)給予一次性經(jīng)濟幫助。