新破產(chǎn)法對法院受理破產(chǎn)申請后申請人不能撤回破產(chǎn)申請不是沒有規(guī)定,而是有明確規(guī)定的。新破產(chǎn)法第九條規(guī)定:“人民法院受理破產(chǎn)申請前,申請人可以請求撤回申請?!睋?jù)此,在法院受理破產(chǎn)申請后,申請人不能再請求撤回破產(chǎn)申請,法院當然也不能允許撤回破產(chǎn)申請。法律的文義表述非常明確,不能理解為沒有規(guī)定,所以在立法修改之前,“王-文”的立論基點是不成立的。此外,雖然新破產(chǎn)法(不需引用舊破產(chǎn)法)第四條規(guī)定:“破產(chǎn)案件審理程序,本法沒有規(guī)定的,適用民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定?!钡捎趯@一問題破產(chǎn)法有明確規(guī)定,所以也用不著去適用民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定。
在新破產(chǎn)法立法過程中,對法院接到破產(chǎn)申請后申請人何時可以請求撤回申請存在過爭議,也曾有人主張在破產(chǎn)宣告前申請人隨時可以撤回申請,但是最終立法并沒有采納這一觀點。不允許申請人在法院受理破產(chǎn)申請后再撤回破產(chǎn)申請,主要有以下幾點考慮:其一,破產(chǎn)程序啟動后往往具有不可逆性,即使是在破產(chǎn)宣告之前。如管理人對破產(chǎn)申請受理前成立而債務人和對方當事人均未履行完畢合同的解除,包括管理人就任后為減少支出對不必要維持的勞動合同的解除,諸多合同解除后就難以再恢復原狀。再如管理人對債務人財產(chǎn)的緊急處置,如對易變質(zhì)、易損耗財產(chǎn)的變賣等。至于在取回權(quán)人取走其在破產(chǎn)企業(yè)內(nèi)的財產(chǎn)后再想要回來,更是幾乎不可能的。所以,撤回破產(chǎn)申請往往不能再使債務人恢復到破產(chǎn)申請之前的狀況,反而會陷入新的難以解決的困境。其二,破產(chǎn)程序一旦啟動便是集體清償程序,而不僅是申請人的個別清償程序。所以正如“王-文”所述,案件受理后再撤回申請,可能會影響到其他債權(quán)人的利益。此外,還存在債務人的其他利害關(guān)系人如擔保人等的利益保護問題。需要注意的是,在很多情況下,撤回破產(chǎn)申請是否影響到其他債權(quán)人的利益,法院往往是很難查明的,如在債權(quán)申報確認程序尚未結(jié)束前,法院都不知道存在誰的利益,又如何查明撤回破產(chǎn)申請對利益的影響呢?其三,正如“王-文”所述,在破產(chǎn)案件受理后,申請人撤回破產(chǎn)申請的目的一般都是為獲得債務人的個別清償。但這一問題在法院批準撤回破產(chǎn)申請時往往也是無法查明的,因為破產(chǎn)申請撤回之后還可以再提,而錢還了以后可就難以再要回來,所以個別清償通常都是在撤回破產(chǎn)申請之后進行的?!巴?文”所主張的法院審查是根本起不到作用的,最終只能導致破產(chǎn)申請的濫用,使破產(chǎn)申請的提出與撤回淪為債權(quán)人與債務人利益博弈的工具,損害法律的尊嚴。此外,在破產(chǎn)法中還規(guī)定有根本不需經(jīng)過破產(chǎn)宣告就可以進行的和解與重整程序,即使申請人申請的是破產(chǎn)清算程序,也可以依法轉(zhuǎn)換到和解與重整程序。如果在破產(chǎn)宣告前申請人隨時可以請求撤回申請,和解與重整程序就會受到不利影響,甚至根本無法進行。
如果在法院受理破產(chǎn)申請后,債務人不符合受理條件,或者申請人不想繼續(xù)進行破產(chǎn)清算程序,應當如何處理呢?其一,新破產(chǎn)法第十二條第二款規(guī)定:“人民法院受理破產(chǎn)申請后至破產(chǎn)宣告前,經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)債務人不符合本法第二條規(guī)定情形的,可以裁定駁回申請?!睋?jù)此,破產(chǎn)申請受理后,法院發(fā)現(xiàn)債務人不具有破產(chǎn)原因時,可以駁回破產(chǎn)申請,但是不能由申請人自己撤回申請。其二,破產(chǎn)申請受理后,申請人如不想對債務人繼續(xù)進行破產(chǎn)清算,可以通過和解、重整程序解決。如果想不經(jīng)法院干預自行終結(jié)破產(chǎn)程序,還可以適用新破產(chǎn)法第一百零五條的規(guī)定:“人民法院受理破產(chǎn)申請后,債務人與全體債權(quán)人就債權(quán)債務的處理自行達成協(xié)議的,可以請求人民法院裁定認可,并終結(jié)破產(chǎn)程序?!薄巴?文”中提出,申請人可以以債務人有重組機會為由而撤回破產(chǎn)申請,不僅從立法上是不能允許的,而且在實務上也是難以成立的。因為債務人完全可以申請適用具有法律強制力的、成功率更高的重整程序以解決企業(yè)挽救問題,撤回破產(chǎn)申請采用完全沒有法律強制力保障的重組方式解決問題,豈非自找麻煩!其三,新破產(chǎn)法第一百零八條規(guī)定:“破產(chǎn)宣告前,有下列情形之一的,人民法院應當裁定終結(jié)破產(chǎn)程序,并予以公告:(一)第三人為債務人提供足額擔?;蛘邽閭鶆杖饲鍍斎康狡趥鶆盏摹??!碑斒氯艘部梢酝ㄟ^此種方式終結(jié)已經(jīng)啟動的破產(chǎn)程序。
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