實施民事破產還債的企業(yè)，要按照《中華人民共和國企業(yè)破產法》和《最高人民法院關于審理企業(yè)破產案件若干問題的規(guī)定》等有關規(guī)定執(zhí)行。其審批程序及操作要求是：（一）立項經營虧損、資不抵債、無能力償還到期債務的企業(yè)，可以采用申請依法民事破產還債的方式，終結企業(yè)的一切民事法律責任。由企業(yè)提出書面申請民事破產還債立項的請示，報所屬集團公司(資產經營公司)或托管單位同意后，再報市經濟貿易局，經市經濟貿易局與市資產管理委員會辦公室會審立項。企業(yè)破產還債立項批復由市經濟貿易局發(fā)文。企業(yè)收到立項批文后，須做以下工作：1、成立破產還債籌備小組，負責有關申報工作。要對企業(yè)的財產和債權債務及所有者權益進行全面的清產核資，做好移交前的準備工作。2、委托有資質的會計師事務所對企業(yè)破產前3年的財務狀況進行審計。3、制定企業(yè)員工和離退休人員的安置方案。4、召開職工大會或職工代表大會，提交企業(yè)改革方案大會審議。其中企業(yè)員工和離退休人員的安置方案需經大會審議通過，并按開府[2002]9號文的規(guī)定，分別報市組織部、人事局、老干局、勞動和社會保障局審核備案后，方可實施。（二）報批1、企業(yè)申報企業(yè)完成破產還債立項的工作后，書面提出《關于申請依法民事破產還債的請示》（內容包括企業(yè)概況、申請破產理由、企業(yè)員工和離退休人員的安置），經所屬集團公司(資產經營公司)或托管單位同意后，報市人民政府審批。申報須附列以下材料：（1）企業(yè)主體資格證明。（2）企業(yè)法定代表人與主要負責人名單。（3）企業(yè)職工情況和安置預案。（4）審計報告書。（5）企業(yè)至破產申請日的財產狀況明細表，包括有形資產、無形資產等。（6）企業(yè)在金融機構開設帳戶的詳細情況，包括開戶審批材料、帳號、資金等。（7）企業(yè)債權情況表，列明企業(yè)的債務人名稱、住所、債權數額、發(fā)生時間和催付償還情況。（8）企業(yè)債務情況表，列明企業(yè)的債權人名稱、住所、債務數額、發(fā)生時間。（9）企業(yè)擔保抵押合同書。（10）企業(yè)已發(fā)生的訴訟情況。2、批復市經濟貿易局會同市資產管理委員會辦公室復審，并經市人民政府對企業(yè)申報的《申請依法民事破產還債的請示》審批后，由市人民政府發(fā)文。（三）向人民法院申請受理企業(yè)收到市人民政府同意企業(yè)依法民事破產還債的批復后，以書面向有管轄權的人民法院申請破產還債。需附以下材料：1、市人民政府批文。2、第(二)條款第1點報批材料。承辦股室：企業(yè)改革與監(jiān)督股