我國(guó)破產(chǎn)法的基本原則

破產(chǎn)法的基本原則，是指貫穿于整個(gè)破產(chǎn)立法、對(duì)各項(xiàng)破產(chǎn)制度和破產(chǎn)規(guī)范起統(tǒng)率和指導(dǎo)作用的一般準(zhǔn)則。我國(guó)破產(chǎn)法有以下兩項(xiàng)基本原則：國(guó)家干預(yù)原則國(guó)家干預(yù)原則，是指為確保破產(chǎn)程序能公正、有序地進(jìn)行，維護(hù)社會(huì)公共利益，國(guó)家行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)通過行政、司法行為干預(yù)破產(chǎn)程序。這一原則主要體現(xiàn)為：

1、行政機(jī)關(guān)對(duì)破產(chǎn)程序的干預(yù)。行政機(jī)關(guān)對(duì)破產(chǎn)程序的干預(yù)一般表現(xiàn)為對(duì)破產(chǎn)程序的發(fā)生、具體的破產(chǎn)活動(dòng)以及破產(chǎn)后果的干預(yù)。如依《企業(yè)破產(chǎn)法》(試行)的規(guī)定，債務(wù)企業(yè)申請(qǐng)破產(chǎn)的，應(yīng)經(jīng)過其上級(jí)主管部門同意;由債權(quán)人申請(qǐng)破產(chǎn)的，在法院受理案件后3個(gè)月內(nèi)，被申請(qǐng)破產(chǎn)企業(yè)的上級(jí)主管部門可以申請(qǐng)對(duì)該企業(yè)進(jìn)行整頓，整頓由上級(jí)主管部門主持。

2、人民法院對(duì)破產(chǎn)程序的干預(yù)。人民法院對(duì)破產(chǎn)程序的全面干預(yù)是國(guó)家干預(yù)原則的最主要體現(xiàn)。無論是破產(chǎn)案件的受理、破產(chǎn)的和解和整頓，還是破產(chǎn)宣告、清算組成員的選任、破產(chǎn)清算以及破產(chǎn)程序的終結(jié)，都是在人民法院的介入和主持下進(jìn)行的。第二，公平原則公平原則，是指破產(chǎn)法在保證債權(quán)人公平受到清償?shù)耐瑫r(shí)，亦兼顧了債務(wù)人利益的保護(hù)。破產(chǎn)制度之所以產(chǎn)生，就是為了避免在債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)時(shí)，適用一般強(qiáng)制執(zhí)行程序所帶來的不公正受償?shù)慕Y(jié)果。通過破產(chǎn)程序，可以確保債權(quán)人平等、公平受償。

破產(chǎn)立法應(yīng)當(dāng)貫徹以下基本原則：

債權(quán)人自治原則

破產(chǎn)事件就其本質(zhì)而言乃是概括解決民法上債權(quán)債務(wù)關(guān)系的非訴訟事件;破產(chǎn)程序在一定的意義上就是指在人民法院的指揮和監(jiān)督下，由債權(quán)人和債務(wù)人雙方整理債權(quán)債務(wù)關(guān)系的活動(dòng)和過程。所以，破產(chǎn)案件具有私權(quán)糾紛的性質(zhì)和特點(diǎn)，它盡管往往關(guān)涉到眾多的民事主體，但一般與社會(huì)公益或國(guó)家利益無關(guān)?；谄飘a(chǎn)程序的非訟性質(zhì)以及破產(chǎn)案件的私權(quán)內(nèi)容，破產(chǎn)法應(yīng)當(dāng)實(shí)行債權(quán)人自治的原則。所謂債權(quán)人自治，實(shí)際上是一種由債權(quán)人對(duì)破產(chǎn)程序中涉及的實(shí)體問題和程序問題行使決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)的自我管理形式。實(shí)行債權(quán)人自治的主體形式主要是由全體債權(quán)人構(gòu)成的債權(quán)人會(huì)議以及由債權(quán)人會(huì)議選任的債權(quán)人代表。

公平原則

公平是破產(chǎn)程序應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)的最為重要的價(jià)值目標(biāo)，同時(shí)也是破產(chǎn)程序應(yīng)當(dāng)貫穿的基本原則。公平原則主要體現(xiàn)在債權(quán)人和債務(wù)人兩個(gè)方面。對(duì)債權(quán)人而言，公平原則一方面要求對(duì)在實(shí)體法上具有相同性質(zhì)的債權(quán)人做到一視同仁，平等對(duì)待，從而體現(xiàn)破產(chǎn)法律面前一律平等的原則;另一方面又要求對(duì)在實(shí)體法上具有不同性質(zhì)的債權(quán)人做到區(qū)別對(duì)待，形成先后次序，從而體現(xiàn)實(shí)體法的原則精神和價(jià)值追求。作為前一方面的具體表現(xiàn)，破產(chǎn)法應(yīng)當(dāng)就債權(quán)人所享有的債權(quán)申報(bào)權(quán)、成為債權(quán)人會(huì)議的成員權(quán)、表決權(quán)、異議權(quán)、監(jiān)督權(quán)、對(duì)破產(chǎn)管理人的選任權(quán)、對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的按比例分配權(quán)等等重要的實(shí)體權(quán)利和程序權(quán)利作出明文規(guī)定。

作為后一方面的具體表現(xiàn)，破產(chǎn)法需要將各種性質(zhì)的債權(quán)或權(quán)益區(qū)別開來，分別就諸如破產(chǎn)費(fèi)用、共益?zhèn)鶛?quán)、勞動(dòng)者工資與其他費(fèi)用、國(guó)家稅款、別除權(quán)、取回權(quán)、抵銷權(quán)、普通債權(quán)以及劣后債權(quán)等等的實(shí)體權(quán)利的構(gòu)成要件以及實(shí)現(xiàn)途徑、先后順序作出明文規(guī)定。對(duì)債務(wù)人而言，公平原則要求破產(chǎn)法在保障債權(quán)人公平受償?shù)那疤嵯?，同時(shí)兼顧對(duì)債務(wù)人合法權(quán)益以及再生能力的維護(hù)。

這具體體現(xiàn)在債務(wù)人所享有的破產(chǎn)申請(qǐng)權(quán)、強(qiáng)制和解權(quán)、破產(chǎn)重整權(quán)、自由財(cái)產(chǎn)權(quán)、破產(chǎn)免責(zé)權(quán)、復(fù)權(quán)申請(qǐng)權(quán)等等程序權(quán)利和實(shí)體權(quán)利方面。此外，破產(chǎn)立法還應(yīng)注意對(duì)破產(chǎn)程序關(guān)系人合法權(quán)益的保護(hù)。對(duì)債權(quán)人代表、破產(chǎn)清算人、和解監(jiān)督人、重整

執(zhí)行人等等這些特殊破產(chǎn)機(jī)構(gòu)或人員的權(quán)限和報(bào)酬作出合理規(guī)定，也是公平原則中不可缺少的內(nèi)容和具體表現(xiàn)?？梢姡皆瓌t是破產(chǎn)法律關(guān)系主體享有各種權(quán)利的理念基礎(chǔ)，破產(chǎn)法就其本質(zhì)內(nèi)容來說無非是對(duì)這種種的實(shí)體權(quán)利和程序權(quán)利的具體規(guī)定而已。

效率原則

現(xiàn)代司法程序的重要價(jià)值指標(biāo)之一便是法院在單位時(shí)間內(nèi)化解案件的能力與比率。這就是所謂的效率價(jià)值或效率原則。效率原則也是我國(guó)破產(chǎn)立法所應(yīng)貫徹的一項(xiàng)基本原則。效率不僅指辦案速度，而且還指處理案件所換取的效益，效益內(nèi)含于效率當(dāng)中。辦案效率變低，意味著當(dāng)事人發(fā)動(dòng)和利用破產(chǎn)程序所耗費(fèi)的成本增大。當(dāng)這種成本之和大于可能得到的效益時(shí)，當(dāng)事人自然不會(huì)積極地訴諸并利用破產(chǎn)程序。

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