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寧波
公債及公債的性質(zhì)有哪些
公債體現(xiàn)了債權人(公債認購者)與債務人(政府)之間的債權債務關系。公債在發(fā)行期間是由認購者提供其閑置資金，在償付階段是由政府主要以稅收收入進行還本付息。公債資本與其他資本存在的區(qū)別在于公債資本(用于非生產(chǎn)性開支)并不是現(xiàn)實資本，而只是一種虛擬的資本。用于生產(chǎn)性開支的公債則表現(xiàn)為不能提取的公共設施等國家的現(xiàn)實資本。
公債的發(fā)行，是政府運用信用方式將一部分已作分配、并已有歸宿的國民收入集中起來;公債資金的運用，是政府將集中起來的資金，通過財政支出的形式進行再分配;而公債的還本付息，則主要是由國家的經(jīng)常收入----稅收來承擔。因此，從一定意義上講，公債是對國民收入的再分配。
公債總是與國家的職能緊密聯(lián)系在一起的。早期的公債主要是財政困難的產(chǎn)物，隨著社會經(jīng)濟的向前發(fā)展和國家職能的不斷擴大，國家對經(jīng)濟的干預已成為各國經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的內(nèi)容，而要實現(xiàn)國家干預經(jīng)濟、調(diào)節(jié)經(jīng)濟的職能，就有必要借助公債這個重要工具。
第一，充裕的閑置資金。只有在商品貨幣經(jīng)濟發(fā)展到一定水平時，社會上才會有充足和穩(wěn)定的閑置資金，這是發(fā)行公債的物質(zhì)條件。
第二，金融機構的發(fā)展和信用制度的完善是發(fā)行公債必須的技術條件，否則公債發(fā)行便缺乏有效的手段和工具。
第三，公債的存在和發(fā)展還必須與商品貨幣經(jīng)濟下的社會意識觀念相適應。
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