一、解析金融債權(quán)風(fēng)險(xiǎn)

所謂風(fēng)險(xiǎn)是指由于不確定性所引起損失的可能性。金融風(fēng)險(xiǎn)就是指在金融活動(dòng)中，由于各種不確定性所引起的金融資產(chǎn)損失的可能性，它又分為局部風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。金融債權(quán)風(fēng)險(xiǎn)就是由于各種不確定因素侵害貸款金融機(jī)構(gòu)債權(quán)的可能性。所謂金融債權(quán)是指政策性銀行、商業(yè)銀行和信用合作社等經(jīng)營(yíng)貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)按照合同約定貸給借款人貨幣而形成的權(quán)利。其特征為：金融債權(quán)是一種財(cái)產(chǎn)權(quán);金融債權(quán)權(quán)利主體是金融機(jī)構(gòu);金融債權(quán)是以給付貨幣為內(nèi)容;金融債權(quán)是一種相對(duì)權(quán);相對(duì)其他普通債權(quán)，金融債權(quán)的標(biāo)的金額相對(duì)較大。

二、造成當(dāng)今金融債權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的緣由

1、金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度不夠完善。由于員工素質(zhì)原因及法律人員配備不足，銀行法律工作一般只限于事后追索債權(quán)，而沒(méi)有參與到貸前調(diào)查、審貸時(shí)合同審查和貸后跟蹤檢查;有的內(nèi)部管理制度執(zhí)行不嚴(yán)，貸前調(diào)查、貸時(shí)審查和貸后調(diào)查流于形式;有的對(duì)企業(yè)改制缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，信息反饋不足，缺乏提前的參與意識(shí)，以致在企業(yè)改制和破產(chǎn)過(guò)程中處于被動(dòng)狀態(tài)，致使本來(lái)可實(shí)現(xiàn)的債權(quán)不能實(shí)現(xiàn)。如今企業(yè)逃廢債務(wù)情況越來(lái)越多，以致企業(yè)根本不把金融制裁放在眼里，抱著其奈我何的態(tài)度，更加肆無(wú)忌憚地逃廢債務(wù)。中國(guó)人民銀行曾采取各種措施對(duì)逃廢債企業(yè)進(jìn)行打擊，首先對(duì)逃廢債企業(yè)發(fā)通知書，督促逃廢債企業(yè)糾正錯(cuò)誤行為，其次是組織公開(kāi)曝光，利用輿論評(píng)論、各方媒體共同抵制逃廢債行為，最后采取法律手段請(qǐng)人民法院進(jìn)行訴訟、保全、凍結(jié)其結(jié)算賬戶，雖說(shuō)制裁措施非常嚴(yán)厲，然而效果卻不明顯。

2、行政行為過(guò)多的干預(yù)。各地政府、行政部門金融意識(shí)不夠，只顧局部的小利益而不能從大局出發(fā)，顧全國(guó)家的大利益。有些行政部門在企業(yè)改制、破產(chǎn)過(guò)程中，利用行政力量推動(dòng)進(jìn)程，實(shí)行“暗箱操作”，限定企業(yè)破產(chǎn)時(shí)間、破產(chǎn)數(shù)量，放寬破產(chǎn)條件，使企業(yè)任意逃廢銀行債務(wù)。具體表現(xiàn)在政府審批機(jī)關(guān)不要求企業(yè)提供債權(quán)銀行是否同意改制或破產(chǎn)的材料，工商部門直接向假破產(chǎn)真逃債或有逃廢銀行債務(wù)行為的企業(yè)核發(fā)新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，最后致使銀行信貸資產(chǎn)的流失。

3、有關(guān)法律規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，缺乏實(shí)施細(xì)則。盡管目前法律對(duì)企業(yè)兼并、分立、破產(chǎn)的債權(quán)債務(wù)有規(guī)定，但由于沒(méi)有將這些規(guī)定細(xì)化，并在有關(guān)改制的專門規(guī)范性文件中予以強(qiáng)調(diào)，致使目前規(guī)范企業(yè)改制和破產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定不具體、不完善，致使一些企業(yè)趁機(jī)鉆“死角”，逃避債務(wù)。例如，對(duì)逃廢債務(wù)行為的處罰沒(méi)有專門法規(guī)，而已制定的法律也難適應(yīng)已出現(xiàn)的新情況，從而給一些惡意逃債人以可乘之機(jī)。

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