一、司法的基本原則是一案不二審,一個(gè)糾紛只能由一個(gè)機(jī)構(gòu)去解決,而不能同時(shí)由兩個(gè)或更多的機(jī)構(gòu)來解決,否則勢(shì)必造成權(quán)力的沖突和濫用;
二、破產(chǎn)案件受理后,以原企業(yè)為一方主體的法律關(guān)系,包括勞動(dòng)爭(zhēng)議、侵權(quán)賠償均處在司法程序之中。清算組是破產(chǎn)宣告后法院指派成立的臨時(shí)性組織,屬法律擬制主體。清算組成立后依法接管原企業(yè)的財(cái)產(chǎn),負(fù)責(zé)處理原企業(yè)的債權(quán)債務(wù)。清算組成立的法律依據(jù)是法院的指定,雖然獨(dú)立行使權(quán)利及承擔(dān)義務(wù),但其行為受人民法院的指導(dǎo)和監(jiān)督,其行為及與債權(quán)人或其他當(dāng)事人的爭(zhēng)議由法院直接裁定,有正當(dāng)?shù)慕鉀Q及救濟(jì)途徑;
三、破產(chǎn)程序?qū)偬貏e程序,企業(yè)破產(chǎn)清算的核心是破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的公平分配,分配的主體是在人民法院指導(dǎo)、監(jiān)督下的破產(chǎn)清算組,清算組掌管及支配的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)應(yīng)基于法律的規(guī)定和人民法院的指定而不受強(qiáng)制執(zhí)行,破產(chǎn)案件受理以外的法院、機(jī)關(guān)及部門無(wú)權(quán)對(duì)清算組行使權(quán)利和賦予義務(wù),否則,即屬干擾正常的司法審判程序,導(dǎo)致程序的沖突與對(duì)抗;
四、從現(xiàn)行司法解釋及審判實(shí)踐來看,最高人民法院《關(guān)于破產(chǎn)清算組在履行職責(zé)過程中違約或侵權(quán)等民事糾紛案件訴訟管轄問題的批復(fù)》規(guī)定:企業(yè)被宣告破產(chǎn)后,清算組因履行清算職責(zé)對(duì)他人違約或者侵權(quán)引起的民事訴訟,發(fā)生在破產(chǎn)程序終結(jié)之前的,由受理破產(chǎn)案件的人民法院管轄,在破產(chǎn)程序中一并處理。此解釋非常明確的規(guī)定了爭(zhēng)議的解決機(jī)構(gòu)和程序,破產(chǎn)清算組與其決定留守或聘用的勞動(dòng)人員之間的爭(zhēng)議及糾紛,應(yīng)當(dāng)在破產(chǎn)程序中一并處理。破產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)爭(zhēng)議及侵權(quán)糾紛同司法解釋規(guī)定的爭(zhēng)議及糾紛相比,屬次一位的,更應(yīng)當(dāng)在破產(chǎn)程序中一并處理。
五、《破產(chǎn)法》草案的規(guī)定會(huì)導(dǎo)致破產(chǎn)程序的無(wú)限期延長(zhǎng)?!镀飘a(chǎn)法》草案第21條、32條、53條、143條、146條都有關(guān)于破產(chǎn)清算中相關(guān)爭(zhēng)議及糾紛的處理序及方式的規(guī)定,筆者對(duì)這些規(guī)定的理解是破產(chǎn)企業(yè)的爭(zhēng)議和糾紛分別要通過不同的途徑和方式來解決,這些爭(zhēng)議和糾紛得以解決后破產(chǎn)程序才能終結(jié)。筆者認(rèn)為這些規(guī)定雖然能夠使?fàn)幾h及糾紛得以按照不剝奪當(dāng)事人程序權(quán)利的程序解決,但他同時(shí)卻妨礙甚至剝奪了破產(chǎn)程序其他當(dāng)事人的權(quán)利,也違背了破產(chǎn)法公平、及時(shí)、概括清償?shù)脑瓌t,導(dǎo)致資源浪費(fèi)。
六、以勞動(dòng)仲裁為主的其他解決途徑,雖不能影響破產(chǎn)程序的正常進(jìn)行,但從司法的社會(huì)效果特別是個(gè)案的社會(huì)效果上,確增加了工作量,甚至造成負(fù)面影響。
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