農(nóng)村集體土地征收遇到“未批先占”,農(nóng)民應該怎么辦

在征地拆遷領(lǐng)域，土地違法亂象長期以來嚴重侵害著被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。大量的耕地、宅基地等農(nóng)村集體土地在未經(jīng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的情況下被以各種名義、方式用于開展項目建設(shè)，而廣大農(nóng)民所應享有的征收補償權(quán)益則根本無從保障。

“未批先占”這種違法占地行為十分常見，其中的“批”其實是兩層意思，一是農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。二是土地征收審批。

《土地管理法》第44條的規(guī)定：建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應當辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、國務院批準的建設(shè)項目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務院批準。

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計劃分批次由原批準土地利用總體規(guī)劃的機關(guān)批準。在已批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項目用地可以由市、縣人民政府批準。

本條第二款、第三款規(guī)定以外的建設(shè)項目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。

《土地管理法》第45條的規(guī)定：征用下列土地的，由國務院批準：

(一)基本農(nóng)田;

(二)基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的;

(三)其他土地超過七十公頃的。

征用前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，并報國務院備案。

征用農(nóng)用地的，應當依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中，經(jīng)國務院批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批;經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準權(quán)限內(nèi)批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過征地批準權(quán)限的，應當依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。

《土地管理法》第45條規(guī)定，征收農(nóng)用地的，應當依照本法第44條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。但是為了各項建設(shè)工程及時啟動，應當盡量遵循對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的批準和對征地的批準在同一政府一次辦理的原則。但若兩項申請的審批權(quán)限不同，則應當遵循征地審批權(quán)“就高不就低”的準則，將征地審批交由國務院辦理。

也就是說，只有在獲取了這兩種批文后，征地才能開始進入實施階段。實踐中沒有獲取征地批復就開始動工占地、強拆被征地農(nóng)民房屋的情況并不鮮見，這無疑是嚴重的土地違法行為表現(xiàn)形式。特別是對于一些“重大民生項目”，有關(guān)部門“保項目”的心態(tài)嚴重，有時會放任土地違法事實的存在，這也是當下這種現(xiàn)象始終無法得到根本改善的原因所在。

對于“未批先占”的行為，應該向相關(guān)部分申請政府信息公開，如果政府信息公開表明沒有征地批準文件，可以向國土資源部門提出土地違法查處申請，請求國土資源部門對地方政府的違法征地或相關(guān)企業(yè)的違法占地行為進行查處。如果國土資源部門涉及行政不作為，可以根據(jù)《行政訴訟法》第12條第6項之規(guī)定，“申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責，行政機關(guān)拒絕履行或者不予答復的，可以提起行政訴訟?！毕蚬茌牱ㄔ禾崞鹦姓V訟。

以上知識就是小編對相關(guān)法律問題進行的解答，依據(jù)土地管理法的規(guī)定，土地未批先占的，是屬于違法的行為，農(nóng)民充分利用信息公開，向土地管理部門投訴等手段維權(quán)。讀者如果需要法律方面的幫助，歡迎到律霸網(wǎng)進行法律咨詢。