發(fā)布部門:安徽省經(jīng)貿(mào)委發(fā)布文號:根據(jù)《國務院關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔1994〕59號）、《國務院關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的補充通知》（國發(fā)〔1997〕10號）和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于進一步做好資源枯竭礦山關(guān)閉破產(chǎn)工作的通知》（中辦發(fā)〔2000〕11號）精神，為進一步規(guī)范我省國有企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）關(guān)閉破產(chǎn)項目申報和實施工作程序，確保企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作順利進行，維護社會穩(wěn)定，現(xiàn)就進一步做好企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作提出以下意見。一、企業(yè)申報實施關(guān)閉破產(chǎn)的條件和方式（一）企業(yè)申報實施關(guān)閉破產(chǎn)應具有的基本條件1．長期虧損、扭虧無望、資不抵債的企業(yè)。2．資源枯竭的礦山企業(yè)。3．浪費資源、技術(shù)落后、質(zhì)量低劣、污染嚴重的“五小”企業(yè)。（二）企業(yè)實施關(guān)閉破產(chǎn)采取的方式按照國家法律、法規(guī)和現(xiàn)行政策，目前企業(yè)實施關(guān)閉破產(chǎn)主要有三種方式：1．經(jīng)批準列入全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作計劃的企業(yè)，按照國發(fā)〔1994〕59號和國發(fā)〔1997〕10號文件規(guī)定實施政策性關(guān)閉破產(chǎn)；2．中央所屬和原中央所屬現(xiàn)下放地方管理的煤炭、有色資源枯竭的礦山，經(jīng)批準列入全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作計劃，按照中辦發(fā)〔2000〕11號文件規(guī)定和有關(guān)配套政策實施政策性關(guān)閉破產(chǎn)；3．非政策性破產(chǎn)企業(yè)可向所在地人民法院申請，由法院受理，依據(jù)《破產(chǎn)法》或《民事訴訟法》實施破產(chǎn)。二、企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)項目的申報程序（一）政策性關(guān)閉破產(chǎn)項目申報程序1．由擬實施關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)編制關(guān)閉破產(chǎn)預案。2．擬實施關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)按資產(chǎn)隸屬關(guān)系向同級經(jīng)貿(mào)委、財政及債權(quán)銀行或金融資產(chǎn)管理公司提出關(guān)閉破產(chǎn)申請?？h（市）屬企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)預案由縣（市）經(jīng)貿(mào)委初審，經(jīng)縣（市）政府同意后，報市經(jīng)貿(mào)委審查，并轉(zhuǎn)報省經(jīng)貿(mào)委審核；市屬企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)預案由市經(jīng)貿(mào)委初審，經(jīng)市政府同意后報省經(jīng)貿(mào)委審核；省屬企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)預案直接報省經(jīng)貿(mào)委審核（有主管部門的由企業(yè)主管部門初審后轉(zhuǎn)報）。3．省經(jīng)貿(mào)委將擬實施關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)名單及關(guān)閉破產(chǎn)預案報國家經(jīng)貿(mào)委，經(jīng)國家經(jīng)貿(mào)委預審同意列入預選計劃后，由全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導小組按規(guī)定程序征求財政。相關(guān)債權(quán)銀行和金融資產(chǎn)管理公司意見，報國務院批準。（二）非政策性破產(chǎn)項目申報程序依照《破產(chǎn)法》和《民事訴訟法》實施破產(chǎn)的項目，按有關(guān)法律法規(guī)的要求，由項目單位依法向所在地人民法院提出申請，同時經(jīng)所在地經(jīng)貿(mào)委報省經(jīng)貿(mào)委備案。三、政策性關(guān)閉破產(chǎn)項目的實施程序企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)項目，經(jīng)國務院批準列入全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作計劃后，即應嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，做好前期準備工作，規(guī)范操作，分步實施。（一）制定企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)實施方案。按照企業(yè)實施政策性關(guān)閉破產(chǎn)的各項政策規(guī)定，項目單位要認真編制企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)實施方案，主要包括資產(chǎn)變現(xiàn)重組方案、職工分流與安置方案、企業(yè)辦社會及離退休人員管理移交方案、銀行債務分割方案、確保社會穩(wěn)定和防止突發(fā)事件預案等。（二）確定與金融部門的債權(quán)關(guān)系。非獨立法人的礦山企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)應嚴格按照全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導小組《關(guān)于做好煤炭、有色金屬及核工業(yè)資源枯竭礦山破產(chǎn)前期準備工作有關(guān)問題的通知》（［2000〕16號）要求，與有關(guān)債權(quán)銀行和金融資產(chǎn)管理公司商定債權(quán)分割，確定債權(quán)。（三）測算并落實關(guān)閉破產(chǎn)費用。根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，項目單位要認真測算各項關(guān)閉破產(chǎn)費用。破產(chǎn)財產(chǎn)不足以安置職工的，缺口部分由同級財政托底；中央所屬及原中央所屬現(xiàn)已下放地方管理的煤炭、有色金屬等資源枯竭礦山企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)按政策由中央財政補貼的費用，經(jīng)省資源枯竭礦山關(guān)閉破產(chǎn)工作領(lǐng)導小組同意后，及時向國家有關(guān)部門申報，落實中央財政補貼。