水污染防治法法律責(zé)任

1一、加大政府責(zé)任:地方政府要對水環(huán)境承擔(dān)實(shí)實(shí)在在的責(zé)任

新修訂的《水污染防治法》有關(guān)加大政府責(zé)任的新規(guī)定主要是指:

1、政府應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護(hù)工作納入政府最重要的規(guī)劃——國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃，而這個規(guī)劃是有項(xiàng)目和資金作保證的。

2、縣級以上地方政府要對本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

3、國家實(shí)行水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，將水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況作為對地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評價的內(nèi)容。

這些新規(guī)定意味著，今后各級政府，特別是縣級以上地方政府，要對本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量承擔(dān)實(shí)實(shí)在在的責(zé)任。今后，水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)施情況以及當(dāng)?shù)氐乃h(huán)境質(zhì)量如何，都要納入到對政府領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核中來。

2、明確違法界限:超標(biāo)即違法，不得超總量

修訂后的《水污染防治法》第九條規(guī)定:“排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)?！北緱l規(guī)定明確了違法行為的界限，是對1996年修正的《水污染防治法》的重大突破。

鑒于我國水污染形勢依然嚴(yán)峻，同時也考慮到我國企業(yè)達(dá)標(biāo)排放能力日益增強(qiáng)，全國人大常委會決定抽緊環(huán)境政策，明確將企業(yè)超標(biāo)排污作為構(gòu)成違法行為的界限。不僅如此，排放水污染物，還應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)，違反這些標(biāo)準(zhǔn)也是違法行為，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

3、重點(diǎn)水污染物排放總量控制制度得到進(jìn)一步強(qiáng)化

此次修訂的《水污染防治法》第十五條規(guī)定，防治水污染應(yīng)當(dāng)按流域或者按區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。第十八條規(guī)定，國家對重點(diǎn)水污染物排放實(shí)施總量控制制度。同時規(guī)定，對超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的地區(qū)，有關(guān)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批新增重點(diǎn)水污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價文件。第十九條規(guī)定，國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門對未按照要求完成重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的省、自治區(qū)、直轄市予以公布。省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對未按照要求完成重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的市、縣予以公布。縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對違反本法規(guī)定、嚴(yán)重污染水環(huán)境的企業(yè)予以公布。

以上3條規(guī)定是總量控制制度的核心條款。專家們認(rèn)為，污染物排放總量控制制度是防治水污染物的有力武器，是實(shí)行排污許可證的基礎(chǔ)。只有堅定不移地實(shí)施排污總量控制制度，才能切實(shí)把水污染物的排放量削減下來，把水環(huán)境質(zhì)量提高上去。

4、全面推行排污許可證制度，規(guī)范企業(yè)排污行為

修訂后的《水污染防治法》在排污許可證制度和規(guī)范排污行為方面也有不少創(chuàng)新。

對于排污許可證制度，修訂后的《水污染防治法》第二十條規(guī)定，直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業(yè)、事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證；

城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位也應(yīng)當(dāng)取得排污許可證；

禁止企業(yè)、事業(yè)單位無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放法律規(guī)定的廢水、污水。

此外，關(guān)于規(guī)范排污行為，修訂后的《水污染防治法》第二十二條規(guī)定，向水體排放污染物的企業(yè)、事業(yè)單位和個體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口；在江河、湖泊設(shè)置排污口的，還應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定。禁止私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物。

5、善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立水環(huán)境信息統(tǒng)一發(fā)布制度

修訂后的《水污染防治法》第二十三條規(guī)定，重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行。排放工業(yè)廢水的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對其所排放的工業(yè)廢水進(jìn)行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。第二十五條規(guī)定:“國家建立水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和水污染物排放監(jiān)測制度。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)制定水環(huán)境監(jiān)測規(guī)范，統(tǒng)一發(fā)布國家水環(huán)境狀況信息，會同國務(wù)院水行政等部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)?！?/p>

經(jīng)驗(yàn)證明，水環(huán)境監(jiān)測是嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)，沒有完善的水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，就不可能貫徹落實(shí)好《水污染防治法》。建立水環(huán)境監(jiān)測制度的前提，就是對單位的排污行為進(jìn)行連續(xù)自動在線監(jiān)測，并要與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。在這個基礎(chǔ)上，完善水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范水環(huán)境監(jiān)測制度，建立統(tǒng)一的水環(huán)境狀況的信息發(fā)布制度。

6、完善飲用水水源保護(hù)區(qū)管理制度

為確保城鄉(xiāng)居民飲用水安全，修訂后的《水污染防治法》在立法宗旨中明確增加了“保障飲用水安全”的規(guī)定，并專門增設(shè)了“飲用水水源和其他特殊水體保護(hù)”一章，進(jìn)一步完善飲用水水源保護(hù)區(qū)的管理制度。

完善飲用水水源保護(hù)區(qū)分級管理制度。規(guī)定國家建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度，并將其劃分為一級和二級保護(hù)區(qū)，必要時可在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

對飲用水水源保護(hù)區(qū)實(shí)行嚴(yán)格管理。規(guī)定禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；禁止在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的，要責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)行積極的保護(hù)措施。規(guī)定縣級以上地方政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)飲用水水源的實(shí)際需要，在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)采取工程措施或者建造濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護(hù)措施，防止水污染物直接排入飲用水水體。

明確了飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定機(jī)關(guān)和爭議解決機(jī)制。對城鄉(xiāng)居民的飲用水安全進(jìn)行特殊保護(hù)，體現(xiàn)了以人為本的理念。

7、強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水防治

修訂后的《水污染防治法》第四十條規(guī)定，城鎮(zhèn)污水應(yīng)當(dāng)集中處理?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)通過財政預(yù)算和其他渠道籌集資金，統(tǒng)籌安排建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，提高本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水的收集率和處理率。第四十五條規(guī)定，向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物，應(yīng)當(dāng)符合國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位，應(yīng)當(dāng)對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)負(fù)責(zé)。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

強(qiáng)化城鎮(zhèn)污染防治，是在全國人大常委會審議期間，由全國人大常委會組成人員提出來的。全國人大《水污染防治法》執(zhí)法檢查組對全國城鎮(zhèn)污水防治工作進(jìn)行了認(rèn)真的檢查，對城鎮(zhèn)水污染的狀況和后果有著直接的感受。有關(guān)防治城鎮(zhèn)水污染的規(guī)定，必將大大推動城鎮(zhèn)水污染的防治工作。

環(huán)境污染糾紛需注意什么

1、舉證責(zé)任，因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟，原告不需提供證據(jù)證明自己的主張。

2、訴訟時效，因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時效期間為3年，自當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道受到污染損害時起算。

環(huán)境污染責(zé)任糾紛的管轄

根據(jù)《民事訴訟法》第29條的規(guī)定，因侵權(quán)行為提起的訴訟，由侵權(quán)行為地或者被告住所地人民法院管轄。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》第28條的規(guī)定，《民事訴訟法》第29條規(guī)定的侵權(quán)行為地，包括侵權(quán)行為實(shí)施地、侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地。

哪些人有權(quán)對環(huán)境污染提起民事訴訟

我國《民事訴訟法》第108條規(guī)定的起訴必須符合的條件之一是：“原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織?！?/p>

根據(jù)此規(guī)定，一般的民事訴訟必須是與案件有直接利害關(guān)系的人才可提起;任何人不得對與自己無關(guān)的財產(chǎn)主張權(quán)利。這種對起訴資格的限制是不能運(yùn)用到環(huán)境民事訴訟中的。因?yàn)榄h(huán)境要素是人類共享的公共財產(chǎn)，任何人都不可能對其具有專屑權(quán)和排他權(quán)，因而也不可能是直接利害關(guān)系人。這樣，當(dāng)有人污染破壞環(huán)境時，便無人可對致害行為提起訴訟，但環(huán)境保護(hù)又和任何人都有關(guān)系。為解決這一矛盾，我國《環(huán)境保護(hù)法》第6條明確規(guī)定：“一切單位和個人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染和破壞環(huán)境的單位和個人進(jìn)行檢舉和控告”。

發(fā)生環(huán)境糾紛時怎么辦

環(huán)境糾紛是指環(huán)境保護(hù)法律的主體就他們之間的權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生的爭議，例如法人因不服環(huán)境保護(hù)行政主管部門的行政處罰而產(chǎn)生的爭議，公民因他人排污致使健康受到損害要求污染者賠償損失而產(chǎn)生的爭議等。

發(fā)生環(huán)境糾紛后，爭議雙方可以自行選擇適當(dāng)?shù)耐緩絹斫鉀Q。一般來說，公民、法人因不服環(huán)境保護(hù)行政主管部門的行政處罰而產(chǎn)生的爭議可以提起行政復(fù)議或者行政訴訟;公民、法人因環(huán)境污染造成的損害賠償爭議，可以由雙方協(xié)商解決或者由環(huán)境保護(hù)行政主管部門主持調(diào)查、處理達(dá)成有關(guān)協(xié)議解決，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。

對于環(huán)境污染，律霸網(wǎng)小編呼吁大家一定要多加制止，環(huán)境是大家的，如果破壞我們將無法生存下去，造成整個生態(tài)環(huán)境的破壞，并且環(huán)境的整治也是很麻煩的。