檢察機關(guān)不宜簡單直接提起公益訴訟，應(yīng)當(dāng)先通過訴前程序。提起民事公益訴訟之前，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法督促或者支持法律規(guī)定的機關(guān)或有關(guān)組織向人民法院提起民事公益訴訟。提起行政公益訴訟之前，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)先向相關(guān)行政機關(guān)提出檢察建議，督促其糾正違法行政行為或依法履行職責(zé)。經(jīng)過訴前程序，法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織沒有提起民事公益訴訟，社會公共利益仍處于受侵害狀態(tài)的，檢察機關(guān)可以提起民事公益訴訟;行政機關(guān)拒不糾正違法或不履行法定職責(zé)，國家和社會公共利益仍處于受侵害狀態(tài)的，檢察機關(guān)可以提起行政公益訴訟。

什么是公益訴訟

我國《民事訴訟法》第15條規(guī)定："機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位有權(quán)對損害國家利益、集體或者個人的民事行政違法行為，可以支持受損害的單位或者個人向人民法院起訴。"

何謂公益訴訟，根據(jù)我國《民事訴訟法》第15條的規(guī)定，是否可以理解為：公益訴訟是指對損害國家利益、社會公共利益即集體或者個人的民事行政違法行為，機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位有權(quán)并可以支持受損害的單位或者個人向人民法院起訴。這里所說的"機關(guān)"，未明確限定包括哪些機關(guān)，故那些把檢察機關(guān)排除在外的觀點是片面的、不客觀的，且缺乏法律依據(jù)的。

我國憲法第136條規(guī)定："中華人民共和國人民檢察院是國家法律監(jiān)督機關(guān)。"我國《民事訴訟法》第14條規(guī)定："人民檢察院有權(quán)對民事審判活動實行法律監(jiān)督。"檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)，負有法律監(jiān)督統(tǒng)一正確實施的神圣職責(zé)，當(dāng)國家利益、社會公共利益受到民事行政違法侵害后，能充分、有效地運用必要法律手段，代表國家提起或支持民事訴訟，忠實地維護國家利益和社會公共利益，完全符合憲法精神和民事訴訟法的立法本意，并且未侵害任何人的合法權(quán)益，是無可厚非的!

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