摘要：要治理好西部日趨惡化的環(huán)境問題，從刑法對(duì)策角度出發(fā)，在罪與非罪的界定原則方面，應(yīng)堅(jiān)持差異性原則、有限制的因果關(guān)系推定原則；在環(huán)境犯罪的刑事制裁方面，刑事制裁的對(duì)象順序應(yīng)為個(gè)人——單位；立法未對(duì)環(huán)境犯罪規(guī)定死刑是妥當(dāng)?shù)模⒎ㄈ∠麩o期徒刑值得討論，應(yīng)充分發(fā)揮財(cái)產(chǎn)刑的懲罰與補(bǔ)償作用；在非刑罰處理措施方面，應(yīng)重視環(huán)境犯罪的非刑罰制裁方法。關(guān)鍵詞：環(huán)境問題環(huán)境犯罪差異性原則因果關(guān)系推定原則非刑罰制裁加快西部地區(qū)開發(fā)，對(duì)于推進(jìn)全國的改革和建設(shè)，對(duì)于保持國家的長(zhǎng)治久安，是一個(gè)全局性的發(fā)展戰(zhàn)略，不僅具有重大的經(jīng)濟(jì)意義，而且具有重大的社會(huì)意義。國家把發(fā)展的重心向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，給我國西部的發(fā)展帶來了巨大的機(jī)遇，也使越來越多的人們注意到我國西部生態(tài)環(huán)境保護(hù)所面臨的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。因此，保護(hù)、改善生態(tài)環(huán)境是整個(gè)西部地區(qū)開發(fā)建設(shè)中必須研究和解決的一個(gè)重大課題，刑法理論與實(shí)踐工作者應(yīng)當(dāng)關(guān)注和思考這種重大課題。當(dāng)前，世界各國普遍認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)立法的迫切性和重要性，環(huán)境保護(hù)立法在世界范圍內(nèi)得到迅速發(fā)展。從20世紀(jì)70年代起，西方發(fā)達(dá)國家許多學(xué)者倡導(dǎo)非犯罪化”、非刑罰化”、輕刑化”，但在針對(duì)環(huán)境犯罪問題上，卻有犯罪化”刑罰化”甚至重刑化”的傾向，有的國家還規(guī)定了無過失責(zé)任、嚴(yán)格責(zé)任。西方許多國家例如德國、奧地利、日本等在刑法典、行政法規(guī)中規(guī)定或增設(shè)了刑事制裁條款，將那些嚴(yán)重危害環(huán)境的行為規(guī)定為犯罪并予以懲治，突顯國家以刑罰手段懲治危害環(huán)境行為的立法趨向。我國1997年刑法典突破了以往我國環(huán)境刑事法律規(guī)范的立法模式，在刑法分則第六章妨害社會(huì)管理秩序罪第六節(jié)規(guī)定了破壞環(huán)境資源保護(hù)罪，共計(jì)9個(gè)法條14個(gè)罪名。立足我國刑事立法的上述規(guī)定，結(jié)合西部大開發(fā)中西部生態(tài)環(huán)境的特點(diǎn)以及西部環(huán)境日漸惡化的趨向，筆者就西部大開發(fā)中環(huán)境犯罪適用刑法的幾個(gè)問題略陳管見。一、罪與非罪的界定原則1.差異性原則。差異性原則是指國家立法機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)在對(duì)西部開發(fā)中的環(huán)境犯罪中罪與非罪界限的一些不太明確的問題作出解釋時(shí)，比東部或其他生態(tài)環(huán)境條件良好的地區(qū)采取更加嚴(yán)厲的標(biāo)準(zhǔn)。這是基于西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境處于十分重要的地位，而本身又具有十分脆弱的特性的考慮。因此，在關(guān)于懲治環(huán)境與資源犯罪的條文中，有許多諸如造成重大環(huán)境污染事故，致使公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失”、后果特別嚴(yán)重”、情節(jié)嚴(yán)重”、情節(jié)特別嚴(yán)重”、數(shù)量較大”、數(shù)量巨大”等情節(jié)及后果的規(guī)定，國家立法機(jī)關(guān)或最高人民法院在作出明確的解釋和界定時(shí)，針對(duì)西部生態(tài)環(huán)境應(yīng)當(dāng)比較嚴(yán)厲。例如，關(guān)于盜伐林木罪和濫伐林木罪中的數(shù)量較大的起算點(diǎn)，1987年9月5日兩高《關(guān)于辦理盜伐、濫伐林木案件應(yīng)用法律的幾個(gè)問題的解釋》分別規(guī)定了具體的標(biāo)準(zhǔn)，即在林區(qū)盜伐一般掌握在2-5立方米或幼樹100-250株；濫伐一般掌握在10-20立方米或幼樹500-1200株(在非林區(qū)按林區(qū)的1/2計(jì)算)。為了因應(yīng)西部大開發(fā)的戰(zhàn)略及保護(hù)生態(tài)環(huán)境的實(shí)際需要，我們認(rèn)為，凡發(fā)生在西部地區(qū)盜伐、濫伐林木的案件，林區(qū)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)可降格適用東部地區(qū)非林區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，非林區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)作進(jìn)一步下調(diào)。有人擔(dān)心，在認(rèn)定環(huán)境犯罪中，堅(jiān)持東西部差異原則，勢(shì)必會(huì)限制西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因而會(huì)從根本上阻礙中央西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施。這種擔(dān)心是善意的，但卻是不必要的。理由如下：其一，這是對(duì)中央西部大開發(fā)的戰(zhàn)略作了不正確至少是不全面的理解。因?yàn)槲鞑看箝_發(fā)主要由改善西部生態(tài)環(huán)境，改善西部基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高西部人口素質(zhì)四個(gè)部分組成，改善西部環(huán)境是西部大開發(fā)中的重點(diǎn)內(nèi)容之一。因此，從嚴(yán)懲治西部的環(huán)境犯罪不乏政策依據(jù)，是西部大開發(fā)的應(yīng)有之義。也只有大力懲罰環(huán)境犯罪，保護(hù)、改善西部生態(tài)環(huán)境，西部地區(qū)的豐富資源才能得到更好的開發(fā)和利用，從而改善投資環(huán)境，加快資金、技術(shù)和人才的引進(jìn)，促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。