【摘要】本文論述了環(huán)境保護(hù)法的修改的必要性，指出現(xiàn)行環(huán)保法的缺陷及不足，如：環(huán)保法立法目的和指導(dǎo)思想落后、內(nèi)容偏重于污染防治而輕視自然資源的保護(hù)、基本制度不合理、以及環(huán)保法體系的結(jié)構(gòu)還不完整。并提出修改中應(yīng)著重解決的幾個(gè)問(wèn)題，包括：立法目的、基本原則、基本制度（增設(shè)生態(tài)效益補(bǔ)償費(fèi)制度、改革三同時(shí)制度、限期治理制度和排污收費(fèi)制度）、及完善現(xiàn)有的環(huán)保法體系?！居⑽恼縏hisarticleindicatedthenecessityofmodificationanddefectionenvironmentprotectionlaw.Forinstance,legislationgoalsandtheguidingideologyarebackward,andthecontentoverweighspreventionandcureofpollutionwhileignoresprotectionofnatureresources,andthenbasicinstitutionisnotreasonable,andthenitssystemisalsonotintactInthelightofthisphenomenon,theauthorpointedoutthatthereareseveralproblemstobesolved:legislationgoals,basicprinciple,basicinstitution,(addingtoecologybenefitcompensationfeesystem,reformingthreemeanwhilesystem”,harnessingindeadlinessystem,pollutionchargessystem),andperfectingtheexistingenvironmentprotectionlawsystem.【關(guān)鍵詞】環(huán)境保護(hù)法；立法目的；基本原則；基本制度；體系【英文關(guān)鍵詞】Environmentprotectionlaw;Legislationgoals;Basicprinciple;Basicsystem;System【寫作年份】2007年【正文】一、《環(huán)境保護(hù)法》修改的必要性環(huán)境和發(fā)展已成為當(dāng)今世界的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。保護(hù)環(huán)境和合理利用自然資源，是實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的前提和關(guān)鍵。環(huán)境保護(hù)法正日益受到人們的重視，從而成為近些年以來(lái)發(fā)展最快的法律之一。作為一門新興的法律，環(huán)保法是多部門法發(fā)展的結(jié)果，憲法、行政法、民法、刑法、訴訟法等部門法在環(huán)境保護(hù)方面的發(fā)展，不僅使其成為環(huán)境法體系不可或缺的組成部分，也使其原理成為環(huán)保法理論體系的重要支柱。九十年代以來(lái)，隨著我國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)不斷深化，黨中央、國(guó)務(wù)院從戰(zhàn)略角度出發(fā)，決定實(shí)施可持續(xù)發(fā)展和科教興國(guó)戰(zhàn)略，并提出實(shí)行兩個(gè)具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變，即經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。而現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》誕生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的1989年，存在著未能反映自十四大以來(lái)的一些重大社會(huì)變革的現(xiàn)狀，而且隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，新的環(huán)境資源保護(hù)關(guān)系不斷出現(xiàn)，必然要求新的環(huán)保法的制定實(shí)施，再繼之便是環(huán)境司法要適應(yīng)新的環(huán)保法體系的要求。體現(xiàn)在外部層次上，即為立法上的空白，亦可稱為滯后性。同時(shí)也使得原本環(huán)境法體系中的一些內(nèi)容因不適應(yīng)當(dāng)前的形勢(shì)而亟待修改。二、《環(huán)境保護(hù)法》存在的主要缺陷（一）立法目的和指導(dǎo)思想亟待重新定位我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》第1條將促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展”作為一項(xiàng)立法目的。其缺陷顯而易見(jiàn)：以人類中心主義、大城市大企業(yè)中心主義為核心，缺乏可持續(xù)發(fā)展的理念。從前，西方國(guó)家就是以改思想為立法目的，導(dǎo)致了了環(huán)境保護(hù)的不力，并隨著人口的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，造成了以城市為中心的環(huán)境污染的加劇，且逐步向農(nóng)村蔓延，以及生態(tài)環(huán)境惡化的范圍日趨擴(kuò)大，如水土流失、荒漠化等不同程度地加重，耕地減少，森林破壞，草原退化，水資源短缺，礦產(chǎn)資源后備不足等嚴(yán)重環(huán)境問(wèn)題?！段覀児餐奈磥?lái)》首次提出可持續(xù)發(fā)展”的概念，但是由于我國(guó)立法之時(shí)所處的特殊歷史背景，可持續(xù)發(fā)展根本未成為國(guó)人所普遍認(rèn)同的一種理念。所以沒(méi)有以可持續(xù)發(fā)展來(lái)指導(dǎo)的立法，出現(xiàn)立法目的上述缺失就不足為奇了?？陀^而言，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作在總體上依舊沒(méi)有擺脫傳統(tǒng)發(fā)展模式，仍然以資源高消耗、環(huán)境高污染為代價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。環(huán)保工作也在很大程度上滯留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和粗放型增長(zhǎng)方式的層面上，許多地區(qū)還在走著先污染后治理”的老路，遠(yuǎn)未達(dá)到在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和集約型增長(zhǎng)方式的層面上以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的高度。目前在國(guó)家已將可持續(xù)發(fā)展”明確為基本戰(zhàn)略的背景下，在當(dāng)前全國(guó)環(huán)境仍在繼續(xù)惡化的嚴(yán)峻形勢(shì)下，對(duì)《環(huán)境保護(hù)法》的立法目的和指導(dǎo)思想重新定位已勢(shì)在必行。