【摘要】環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)在維護(hù)社會(huì)公眾利益方面起了非常重要的作用，具有較強(qiáng)的公益性。環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)公益性以權(quán)利的維護(hù)、利益的保障、平等的實(shí)現(xiàn)以及公平的追求等法哲學(xué)表達(dá)方式傳達(dá)了環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)本身所包含的正義價(jià)值。今后，我國(guó)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)公益性保障機(jī)制的構(gòu)建應(yīng)該以強(qiáng)制性環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)為主，以國(guó)家環(huán)境損害補(bǔ)償救濟(jì)為輔，并以環(huán)境公益訴訟機(jī)制為程序保障?！娟P(guān)鍵詞】環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)；公益性；法哲學(xué)；保障機(jī)制【寫作年份】2010年【正文】環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)又稱為綠色保險(xiǎn)”，是指投保人向保險(xiǎn)人支付一定數(shù)額的保險(xiǎn)費(fèi)，當(dāng)被保險(xiǎn)人因從事保險(xiǎn)合同約定的業(yè)務(wù)活動(dòng)造成環(huán)境污染而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)環(huán)境賠償或治理責(zé)任時(shí)，由保險(xiǎn)人在約定的責(zé)任限額內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任的保險(xiǎn)。它是一種以被保險(xiǎn)人因污染環(huán)境等侵權(quán)行為而應(yīng)承擔(dān)的損害賠償和治理責(zé)任為標(biāo)的的責(zé)任保險(xiǎn)制度。自環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度產(chǎn)生以來，其在環(huán)境侵權(quán)中對(duì)國(guó)家、企業(yè)和社會(huì)公眾利益的保護(hù)，尤其是對(duì)受害人的事后救濟(jì)起了非常重要的作用，體現(xiàn)了環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的較強(qiáng)公益性特性。一、環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)公益性的內(nèi)涵環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的公益性，是指環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度在維護(hù)和保障國(guó)家或政府、企業(yè)、受害人以及其他社會(huì)公眾的利益中起著重要的作用，它既維護(hù)了當(dāng)代公眾的代內(nèi)利益，也保障了后代人的代際利益。正因?yàn)榄h(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的公益性，環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度才折射出傳統(tǒng)民事救濟(jì)制度在環(huán)境侵權(quán)受害人保護(hù)方面所沒有的獨(dú)特光芒。那么，環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度的公益性具體表現(xiàn)為哪些方面呢？筆者認(rèn)為，任何法律制度的特征都會(huì)直接或間接地通過法律要素或法律價(jià)值諸如權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任、利益、自由、平等、公平和正義等來表達(dá)該法律制度的法律思想，傳達(dá)立法意圖的。筆者認(rèn)為，環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的公益性是通過權(quán)利的維護(hù)、利益的保障、平等的實(shí)現(xiàn)和公平的體現(xiàn)等表述了環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度本身所追求的正義思想的。[1]具體表現(xiàn)為：（一）權(quán)利的維護(hù)。在現(xiàn)代社會(huì)，任何一個(gè)法律主體的存在都離不開權(quán)利的享有和行使。因此，任何法律制度的設(shè)置都必須考慮到權(quán)利的維護(hù)，當(dāng)權(quán)利受到侵犯時(shí)，有相應(yīng)的權(quán)利修復(fù)或填補(bǔ)手段。在環(huán)境法領(lǐng)域，每個(gè)公民除了享有傳統(tǒng)民法所保護(hù)的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)外，還享有在健康、清潔的環(huán)境中生產(chǎn)和生活的權(quán)利，即人人享有環(huán)境權(quán)。環(huán)境侵權(quán)通過侵犯公民的環(huán)境權(quán)，即通過破壞每個(gè)公民所享有的健康和清潔的環(huán)境，從而間接地造成了公民財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)的損害。有損害必有救濟(jì)”，然而，對(duì)于環(huán)境侵權(quán)，傳統(tǒng)的民事救濟(jì)手段卻無(wú)能為力。因?yàn)?，環(huán)境侵權(quán)不同于一般的民事侵權(quán)，其本身的隱蔽性、間接性、緩慢性和累積性等特征，導(dǎo)致因果關(guān)系的難以確定，即使通過環(huán)境訴訟也很難得到有效的救濟(jì)；同時(shí)，環(huán)境侵害涉及范圍廣泛、賠償數(shù)額巨大，即使確定了損害賠償責(zé)任，加害人也有可能無(wú)力承擔(dān)。因此，在環(huán)境侵權(quán)領(lǐng)域，我們必須有相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)損害和人身傷害的填補(bǔ)手段與環(huán)境破壞的修復(fù)手段，而環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度的產(chǎn)生正適應(yīng)了這種需要。環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)，通過污染企業(yè)交納污染損害責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)，由專門保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，一旦發(fā)生保險(xiǎn)事故，受害人就能有效及時(shí)地從專門保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)那里直接獲得賠償，減少了訴訟風(fēng)險(xiǎn)，從而有效地維護(hù)了自己的財(cái)產(chǎn)權(quán)利、人身權(quán)利和環(huán)境權(quán)利，權(quán)利的維護(hù)是環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)公益性的重要表現(xiàn)。（二）利益的保障?，F(xiàn)代法律制度主要通過調(diào)整不同法律主體之間的利益來達(dá)到規(guī)范其行為的目的，法律的利益調(diào)整功能有利于保障或平衡各法律主體的利益。企業(yè)如同人體，新陳代謝在所難免，而現(xiàn)代化的大生產(chǎn)本身是一種高風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)，生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢棄物對(duì)環(huán)境造成的污染往往是不可避免的，由于生態(tài)環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng)，一旦造成環(huán)境污染事故，其影響范圍廣泛，受害人數(shù)眾多，由此產(chǎn)生的巨額損害賠償費(fèi)用不是一般企業(yè)所能負(fù)擔(dān)的，許多企業(yè)可能因無(wú)力承擔(dān)而破產(chǎn)。而環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度的建立，使傳統(tǒng)的自己責(zé)任、個(gè)人責(zé)任原則下的損失轉(zhuǎn)移”(ShiftingofLoss）轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代社會(huì)責(zé)任原則下的損失分配”(DistributionofLoss)、損失分散”(SpreadingofLoss)，實(shí)現(xiàn)了責(zé)任社會(huì)化{1}(P.151)。由于環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)具有責(zé)任保險(xiǎn)之賠償主體替代性特征，一旦發(fā)生污染保險(xiǎn)事故，實(shí)際受害人就可以通過資金實(shí)力雄厚的保險(xiǎn)公司獲得及時(shí)的賠償，而企業(yè)通過參加環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)就可以將損失轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司，實(shí)際上是由全體投保企業(yè)共同分擔(dān)，如此一來，企業(yè)就能盡量避免破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，保障了自身的利益。因此，環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度以保險(xiǎn)的方式實(shí)現(xiàn)了污染損害賠償責(zé)任在眾多潛在污染企業(yè)之間的共擔(dān)和分散，實(shí)現(xiàn)了不同企業(yè)之間保險(xiǎn)金資源的優(yōu)化配置，從而對(duì)它們的眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益進(jìn)行了重新調(diào)整，有效地保障了各自企業(yè)的利益。