【摘要】當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞相對嚴(yán)重，與此相反的是，由于對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識不足和關(guān)注不夠方面的原因而出現(xiàn)的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)立法的不足，農(nóng)村環(huán)境法律保護(hù)體系不夠完善，基于此種情況，以農(nóng)村環(huán)境狀況的惡化和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)立法的不足為基礎(chǔ)，以法律經(jīng)濟(jì)學(xué)中的激勵(lì)分析基本理論為分析方法，對我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)立法的指導(dǎo)思想，立法內(nèi)容和立法效果進(jìn)行經(jīng)濟(jì)激勵(lì)分析，指出農(nóng)村環(huán)境保護(hù)立法經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的內(nèi)在原因和可能存在的困境，并提出農(nóng)村環(huán)境保護(hù)立法的積極性建議?！居⑽恼縍apideconomicdevelopmentintheruralareasmakesenvironmentalpollutionandecologicaldamagerelativelyserious.Andonthecontrary,thelackofawarenesstoruralenvironmentalprotectionandconcernsabouttheenvironmentalprotectionleadtothelackoflegislation,andlegalsystemoftheruralenvironmentprotectionisnotperfectenough.Forsuchsituation,basedonthedeteriorationoftheruralenvironmentandinadequateruralenvironmentalprotectionlegislation,withthebasictheoryoftheincentiveanalysisinlegalandEconomics,Ianalyzethelegislativeguidingideology、contents、effectofChinasruralenvironmentalprotection.ThenIpointoutinherentreasonsandtheplightofruralenvironmentalprotectionlegislation,andmakepositiverecommendationsontheruralenvironmentalprotectionlegislation.【關(guān)鍵詞】農(nóng)村環(huán)境；立法；經(jīng)濟(jì)激勵(lì)【英文關(guān)鍵詞】ruralenvironment;legislation;incentiveanalysisontheeconomy【寫作年份】2009年【正文】法律的存在在今天的社會(huì)中更可能是一種社會(huì)工具的效果而非一種理論邏輯上的自?。≒osner，1991）[1]，而今天這樣的理解，對于中國整個(gè)社會(huì)而言，我們可以從法律的生命在于經(jīng)驗(yàn)而非邏輯（Holmes，1897）[2]那里找到可以依歸的根源。所以，環(huán)境法律的立法在很大的程度上也是適應(yīng)了這樣的工具的理性需求。一、引言在中國特殊的社會(huì)環(huán)境中，城鄉(xiāng)二元的分別治理從一定程度上控制了人員的流動(dòng)從而導(dǎo)致可以在一個(gè)較短的時(shí)間內(nèi)取得較大的整體經(jīng)濟(jì)效益——盡管這樣的經(jīng)濟(jì)效益更多的消耗于一種政治的需求而沒有成為后來社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。與此相適應(yīng)的是，在環(huán)境法興起的時(shí)代里，在中國，我們必須面對的就是我們把本來屬于整體的環(huán)境立法不得不在形式上割裂為農(nóng)村的和城市的。而且現(xiàn)代的環(huán)境問題主要在工業(yè)城市首先出現(xiàn)，而環(huán)境的保護(hù)的立法也是首先從對于城市的環(huán)境的保護(hù)開始。如此我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，在環(huán)境保護(hù)中，我們所面對的環(huán)境是整體的，從生態(tài)學(xué)的知識我們知道，生態(tài)環(huán)境是一個(gè)完善的整體，是系統(tǒng)的，但是當(dāng)我們對環(huán)境保護(hù)進(jìn)行立法的時(shí)候，卻人為的割裂了這樣的整體性，出現(xiàn)了城市的環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)，而更值得注意的是，我們在對于城市環(huán)境進(jìn)行保護(hù)的同時(shí)，卻對于農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)表現(xiàn)出了一種立法上的和實(shí)際保護(hù)上的缺位，與此相反的是，由于農(nóng)村在改革開放以后的快速發(fā)展，農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程加速，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也給農(nóng)村環(huán)境帶來了極大的破壞和污染。在農(nóng)村環(huán)境污染較為嚴(yán)重的時(shí)候，由于本身的環(huán)境法更多的關(guān)注的是城市工業(yè)帶來的環(huán)境污染，所以導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的立法相對薄弱（張祖慶，2006）[3]。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的立法的相關(guān)研究中，直接關(guān)系到立法方面的研究相對較少，更多的是在對農(nóng)村環(huán)境污染問題（張祖慶，2007）[4]和農(nóng)村生態(tài)破壞（崔彩賢，2006）[5]的修復(fù)中提出指定完善的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律，如在對農(nóng)村法制建設(shè)中要求制定相應(yīng)完善的環(huán)境保護(hù)配套規(guī)定（勞建銘，1999）[6]，加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部分的環(huán)境保護(hù)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律的規(guī)定（李奇?zhèn)ィ?004）[[7]]，新農(nóng)村建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境法制建設(shè)的進(jìn)一步完善（劉錚，2005）[8]。直接的關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)立法的研究有蔡守秋（1986）[9]，彭守約（1988）[10]，嚴(yán)立冬（1989）[11]，劉雅儒（1989）[12]，欒志紅（2007）[13]，胡志斌（2007）[14]，張成立（2007）[15]，劉嵐（2006）[16]，邵琛霞（2006）[17]等。這些研究基本上從法律的層面給出了完善農(nóng)村環(huán)境立法的建議和意見。而相對的從經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的角度對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)立法的分析卻較為缺乏。