【摘要】本文采用采用實(shí)證和比較研究方法,綜合分析我國(guó)西部生態(tài)環(huán)境的成因和根源,借鑒國(guó)際上對(duì)綜合生態(tài)系統(tǒng)管理方法的應(yīng)用,認(rèn)為我國(guó)西部生態(tài)環(huán)境的治理是一項(xiàng)重大的生態(tài)系統(tǒng)工程,需要應(yīng)用綜合生態(tài)系統(tǒng)管理方法的理念,從法律政策、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、人口控遷、企業(yè)參與和生態(tài)補(bǔ)償多方面綜合治理才能實(shí)現(xiàn)西部生態(tài)環(huán)境防治目標(biāo)?!居⑽恼縏hisarticleusestherealdiagnosisandthecomparisonresearchmethods,generallyanalysisesthereasonsandrootsofthewestecologicalenvironmentpresentinourcountry.Itisthoughtthatwesttheecologicalenvironmentgovernmentisasignificantecosystemproject.Theideaofsynthesisecosystemmethodneedstoapplybytheexperienceofothercountriesforthesynthesisecosystemmanagementapplication.Thevariouscomprehensivemanagementcanachievetheecologicalenvironmentpreventingandcontrollinggoalfromthelegalpolicy,theecologyeconomy,thepopulationcontrolandmigration,theenterpriseparticipationandtheecologycompensation.【關(guān)鍵詞】西部環(huán)境;生態(tài)系統(tǒng);綜合管理【英文關(guān)鍵詞】westenvironment;ecosystem;synthesismanagement【寫作年份】2007年【正文】西部生態(tài)環(huán)境問(wèn)題不僅是西部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展所面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,甚至關(guān)系到我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)代化進(jìn)程。西部生態(tài)環(huán)境形成的背后根源于立法、政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等許多因素,因此,西部生態(tài)環(huán)境治理的根本途徑是采取綜合生態(tài)系統(tǒng)管理方法。綜合生態(tài)系統(tǒng)管理的理念已被許多國(guó)家和國(guó)際組織所采納,在中國(guó)則剛剛起步,它與中國(guó)西部生態(tài)環(huán)境具有內(nèi)在的契合性。一、西部環(huán)境問(wèn)題與成因分析(一)環(huán)境與環(huán)境問(wèn)題在環(huán)境科學(xué)里,環(huán)境主要是指人類的生存環(huán)境。為此,環(huán)境科學(xué)家們一般將環(huán)境的涵義概括為作用在‘人’這一中心客體上的、一切外界事務(wù)和力量的總和。”[1]中國(guó)的環(huán)境立法對(duì)環(huán)境”的概念采用了概括性、列舉性的方法予以了立法解釋。現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》第2條規(guī)定:本法所稱環(huán)境,是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體,包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等?!杯h(huán)境問(wèn)題自古有之,自從地球上有了人類以來(lái),人類為了自身的生存與發(fā)展,通過(guò)勞動(dòng)不斷地改造環(huán)境為其所用;加上人類對(duì)自然環(huán)境的認(rèn)識(shí)水平在一定時(shí)期存在局限性,不可能完全弄清環(huán)境的發(fā)展變化規(guī)律,于是遭到了大自然的報(bào)復(fù),產(chǎn)生了環(huán)境問(wèn)題。在人類社會(huì)發(fā)展的不同時(shí)期,環(huán)境問(wèn)題有不同的表現(xiàn)形式、內(nèi)容、程度、范圍和性質(zhì)。所謂環(huán)境問(wèn)題是指由于人類活動(dòng)或自然原因使環(huán)境條件發(fā)生不利于人類的變化,以致影響人類的生產(chǎn)和生活,給人類帶來(lái)災(zāi)害的現(xiàn)象[2]。在環(huán)境科學(xué)研究中,一般將環(huán)境問(wèn)題分為兩大類:一類是指由自然原因引起的自然災(zāi)害,這被稱為原生環(huán)境問(wèn)題;另一類是指由人為原因引起的環(huán)境污染或自然破壞,這被稱為次生環(huán)境問(wèn)題。作為環(huán)境立法控制對(duì)象的環(huán)境問(wèn)題,主要是指次生環(huán)境問(wèn)題。根據(jù)次生環(huán)境問(wèn)題的具體表現(xiàn)形式,它主要又可以分為環(huán)境破壞問(wèn)題和環(huán)境污染問(wèn)題兩大類。所謂環(huán)境破壞,是指人類不適當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)利用環(huán)境,致使環(huán)境效能受到破壞或降低,從而危及人類的生存和發(fā)展的事實(shí)。它通常包括土地資源的破壞、森林資源的破壞、草原資源的破壞、礦產(chǎn)資源的破壞、物種資源的破壞等。而所謂環(huán)境污染,則是指因人為的活動(dòng),向環(huán)境排入了超過(guò)環(huán)境自凈能力的物質(zhì)或能量,導(dǎo)致環(huán)境發(fā)生危害人類生存和發(fā)展的事實(shí)。它通常包括大氣污染、陸地水污染、海洋污染、噪音污染、固體廢物污染、放射性污染、有毒化學(xué)品污染等。
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修軍律師 中國(guó)政法大學(xué) 法學(xué)碩士 仲裁委員會(huì)仲裁員 客座教授 2008年從事律師工作以來(lái),先后擔(dān)任實(shí)習(xí)律師 律師 主辦律師 主任律師 合伙人律師,法學(xué)功底扎實(shí),司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富。中央電視臺(tái),中央人民廣播電臺(tái),北京電視臺(tái),北京人民廣播電臺(tái)嘉賓律師。
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