【摘要】環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的博弈由來(lái)已久，在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下，處理二者的關(guān)系顯得更為關(guān)鍵。如何避免環(huán)境成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、抵御經(jīng)濟(jì)危機(jī)的犧牲品，是當(dāng)下我們環(huán)境法制研究工作的重要任務(wù)。本文通過(guò)分析經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)環(huán)境保護(hù)以及環(huán)境法制建設(shè)的影響，反思經(jīng)濟(jì)危機(jī)下我國(guó)環(huán)境法制建設(shè)的一些不足之處，進(jìn)而引出環(huán)境收入稅收制度，對(duì)該制度的優(yōu)越性、可行性及具體法律制度框架進(jìn)行探討。以期通過(guò)這種新的措施來(lái)捍衛(wèi)我們的環(huán)境保護(hù)事業(yè)，避免經(jīng)濟(jì)危機(jī)引發(fā)新的環(huán)境危機(jī)?！居⑽恼縏heinterestmeasurementbetweenenvironmentandeconomyhasalonghistory.It’ssignificanttodealwiththerelationshipbetweentheminthecontextofeconomiccrisis.Ourdutyistoavoidtheenvironmentbecomingthevictimoftheeconomicdevelopment.Inthispaper,byanalyzingtheimpactofeconomiccrisisonenvironmentalprotectionandenvironmentallegalsystemconstruction,talkoverthedefectofit,thenintroduceEnvironmentalincometaxsystem.Discussionthesuperiorityandthespecificlegalsystemofit.IexpectthatEnvironmentalincometaxsystemcoulddefendenvironmentalprotectionworkfromeconomiccrisis.【關(guān)鍵詞】環(huán)境；環(huán)境稅；環(huán)境收入稅收制度【英文關(guān)鍵詞】environment;environmentaltax;environmentalincometax【寫作年份】2009年【正文】一、經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)環(huán)境保護(hù)的影響萬(wàn)事萬(wàn)物都是辨證的、不斷發(fā)展變化的。對(duì)于經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)環(huán)境保護(hù)的影響，同樣需要我們辯證地看待、理性地認(rèn)識(shí)。目前來(lái)看，經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)是有利的，受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，很多企業(yè)由于市場(chǎng)需求量減少，價(jià)格降低，紛紛停產(chǎn)、歇業(yè)或關(guān)閉，在一定程度上減少了污染排放。同時(shí)，國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中有相當(dāng)一部分投資投向生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)保能力建設(shè)，這將使很多地方的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保能力上一個(gè)臺(tái)階，這對(duì)控制環(huán)境污染和恢復(fù)生態(tài)功能是有利的。但從中期來(lái)看這個(gè)影響可能是負(fù)面的。[1]如果宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)沒(méi)有好轉(zhuǎn)，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)狀況不佳、利潤(rùn)水平不高的情況下，面對(duì)安全、環(huán)保、工人工資等問(wèn)題，通常會(huì)把環(huán)保作為犧牲的第一塊內(nèi)容。所以，這種形勢(shì)繼續(xù)下去，那些已經(jīng)建了環(huán)境治理設(shè)施的企業(yè)可能會(huì)由于經(jīng)濟(jì)狀況不好而停止運(yùn)行，在這種情況下，反倒對(duì)污染物的減排會(huì)形成負(fù)面影響。不止是企業(yè)，即便地方政府也可能出于經(jīng)濟(jì)目的，在博弈衡量的過(guò)程中，放松了對(duì)環(huán)境保護(hù)政策的實(shí)施力度，為企業(yè)的某些污染行為開綠燈。所以真正在經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間平衡的時(shí)候，環(huán)境還是很脆弱的，這樣被迫讓位于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或者整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，從而帶來(lái)新的環(huán)境危機(jī)。全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律政策也產(chǎn)生了一系列影響。以正在醞釀制定的落后工藝產(chǎn)品稅為例，落后工藝產(chǎn)品稅[2]是針對(duì)落后工藝生產(chǎn)的產(chǎn)品征稅，其表現(xiàn)形式可以是消費(fèi)稅、出口退稅等，目前已被財(cái)稅部門接受但還未采納。我國(guó)資源型、重污染產(chǎn)業(yè)中充斥著大量的落后工藝，經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，鋼-鐵、焦炭等資源型、重污染行業(yè)受到較大的影響。國(guó)內(nèi)鋼-鐵行業(yè)已經(jīng)處于下行狀態(tài)，出現(xiàn)了大面積的減產(chǎn)潮。在這種壓力下，越來(lái)越多的中小鋼企紛紛選擇停產(chǎn)歇業(yè)。從落后工藝產(chǎn)品稅的推行角度，在價(jià)格低位時(shí)對(duì)資源型、重污染工藝征收產(chǎn)品稅是比較理想的階段，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響可以控制在合理范圍內(nèi)。這種條件下，非常有利于落后工藝產(chǎn)品稅的相關(guān)法規(guī)的制定和出臺(tái)。但同時(shí)，一些經(jīng)濟(jì)、財(cái)政部門和地方政府為保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定也可能反對(duì)和推遲落后工藝產(chǎn)品稅出臺(tái)。因此，如何根據(jù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的變化有計(jì)劃地調(diào)整環(huán)境法制建設(shè)、降低不利因素對(duì)環(huán)保的影響將是各類環(huán)境政策制定過(guò)程中亟需考慮的問(wèn)題。