【摘要】環(huán)境法的經(jīng)濟化”趨勢注定了經(jīng)濟政策、經(jīng)濟手段及市場機制在農村環(huán)境保護中的作用。農村環(huán)境問題可以從外部性、可持續(xù)發(fā)展及公共物品等經(jīng)濟角度加以解釋。相應地，政府管制、環(huán)境稅、許可證、產權交易市場、責任條款是農村環(huán)境保護的經(jīng)濟方式?！娟P鍵詞】農村環(huán)境；保護；經(jīng)濟分析【寫作年份】2009年【正文】1992年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議通過的《里約宣言》與《21世紀議程》，這兩個文本均對環(huán)境保護中的經(jīng)濟方法進行了強調。如《里約宣言》指出：考慮到污染者原則上應承擔污染費用的觀點，國家當局應該努力促進環(huán)境成本內部化和利用經(jīng)濟手段，并且適當?shù)卣疹櫟焦娎?，而不歪曲國際貿易和投資”；《21世紀議程》也指出：需要作出適當努力，更有效和更廣泛地使用經(jīng)濟手段”，各國政府應考慮逐步積累經(jīng)濟手段和市場機制的經(jīng)驗……以建立經(jīng)濟手段、直接管制手段和自愿手段的有效組合”。在這兩個國際文本的指導下，各國紛紛將經(jīng)濟政策、經(jīng)濟手段、市場機制置于環(huán)境保護法之中，于是出現(xiàn)了環(huán)境法的經(jīng)濟化”趨勢。我國環(huán)境法中的經(jīng)濟政策、經(jīng)濟手段和市場機制在解決城市環(huán)境污染治理、資源利用和保護方面發(fā)揮了極大的功能作用。農村環(huán)境資源有效利用與保護方面的法制建設正處建構之中，必須對農村環(huán)境問題的經(jīng)濟理論和農村環(huán)境保護的經(jīng)濟途徑加以基本的認知。一、農村環(huán)境的經(jīng)濟解讀（一）作為外部性的農村環(huán)境問題從經(jīng)濟分析的角度看，農村環(huán)境問題主要是一個經(jīng)濟問題，企業(yè)的環(huán)境破壞活動在很大程度上由企業(yè)的經(jīng)濟利益或利潤所決定。經(jīng)濟活動的外部性是指被排除在市場作用機制之外的經(jīng)濟活動的副產品或副作用。也就是說，外在性一般發(fā)生在一個經(jīng)濟人或一個公司利益的獲得是通過他人承擔必要的成本的情況。例如，假設一條河的沿岸存在兩個不同的利益主體，一個位于上游并且從事鋼鐵的生產而將污水排入河中，另一個位于河的下游以河水為生活用水。在沒有行為矯正機制時，鋼鐵企業(yè)不會把污染后的河流治理成本當作生產成本。經(jīng)濟活動的外部性分為外部經(jīng)濟性和外部不經(jīng)濟性兩個方面。外部經(jīng)濟性又稱為正面的、積極的或有益的外部性。外部不經(jīng)濟性，又稱為負面的、消極的、有害的外部性。前者如私人購買的美麗住宅就為人們提供了賞心悅目的居住環(huán)境；后者如農民在耕作過程中過度農藥、化肥而生產出不符合綠色食品標準或者使農地過度適用而帶來的肥力下降。另外一種外部性是金錢外部性。一般來說，金錢外部性是由市場缺少某種資源的供給所引起過高的價格而造成，比如政府搬遷到另外的地方而使該地的房價或者房租價格提高。農村環(huán)境污染不是通過高價格來傳遞的，因而它不是金錢外部性的例子。在農村環(huán)境污染中，外部性是指人的經(jīng)濟活動對他人、對農村環(huán)境造成了影響而又未將這些影響計入經(jīng)濟活動主體的成本與價格之中。外部不經(jīng)濟性是使經(jīng)濟主體忽視環(huán)境保護，即不愿意在環(huán)境保護方面投資的內在原因。能獲得利益而不用承擔任何負擔，這是理性的經(jīng)濟人在現(xiàn)有法律制度框架下所追求的最高目標。此外，農村環(huán)境作為一種公共物品，其提供是需要付出成本的，某一經(jīng)濟活動主體造成了環(huán)境的破壞和污染，卻需要其他的經(jīng)濟活動主體對由他破壞和污染的環(huán)境進行修復而付出代價，除非有強制的法律制度要求這樣或者其他經(jīng)濟活動主體的道德高尚以致情愿做出此行為。即使我們的立法機關設計出了這樣的法律制度，其也是和市場經(jīng)濟的內在要求相悖的，不會產生市場經(jīng)濟所要求的效益或者立法者所期待的應有效果。因此，包括資源開發(fā)和利用在內的經(jīng)濟活動的外部經(jīng)濟性，是造成環(huán)境污染和環(huán)境破壞的基本原因；市場上缺乏將外在成本內在化或者有悖于市場經(jīng)濟本質的法律制度則是農村環(huán)境問題產生的制度根源。