我們知道，在飲用水安全問題上，大多數(shù)地方政府存在“重城市輕農(nóng)村”的積弊。而現(xiàn)在，城市的污水、工業(yè)的廢水，由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勢(shì)頭加劇，農(nóng)村飲用水安全遇到前所未有的挑戰(zhàn)，山東省頒布實(shí)施了專門針對(duì)農(nóng)村水源安全的公共政策。據(jù)相關(guān)的報(bào)道，這不僅填補(bǔ)了我國(guó)沒有省級(jí)層面農(nóng)村供水安全管理制度的空白，也預(yù)示著我國(guó)水資源治理的已開始向農(nóng)村延伸。

其實(shí)，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，水污染也是在跟進(jìn)的。一個(gè)事實(shí)是，造成農(nóng)村水污染加劇的原因是多種多樣的。近年來農(nóng)村集鎮(zhèn)人口集中，特別是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的集鎮(zhèn)，外來人口迅速增加，但與城市相比，農(nóng)村人口聚居點(diǎn)往往缺少合理的規(guī)劃和必要的基礎(chǔ)設(shè)施，生活污水幾乎都未經(jīng)處理直接排入河道。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)造成的環(huán)境污染不見減少的同時(shí)，某些污染嚴(yán)重的城市工廠也開始向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，加劇了農(nóng)村的污染。隨著農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)?；?，污染問題也日益嚴(yán)重，有些養(yǎng)殖場(chǎng)直接把污水甚至畜禽糞便直接排入河中，造成河流富營(yíng)養(yǎng)化，也加劇了水質(zhì)惡化。農(nóng)村許多人環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，生活垃圾常隨意倒在河邊或溝渠里，有些人甚至把畜禽尸體直接扔入河中。農(nóng)藥和化肥的大量使用，加劇了農(nóng)村河流水污染的程度。

農(nóng)村水污染問題的解決，涉及到新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)很大方面。農(nóng)村的水污染，解決難度是很大的。農(nóng)村河流面廣量大，治理農(nóng)村水污染是擺在政府和相關(guān)職能部門面前的一個(gè)難題。這個(gè)難題，我們不能回避，也無法回避，因?yàn)檗r(nóng)村河流水質(zhì)的好壞，不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的脫貧致富和農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程，也直接關(guān)系到農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，關(guān)系到廣大城鄉(xiāng)居民的身體健康和社會(huì)穩(wěn)定。而且，河流四通八達(dá)，農(nóng)村水污染問題不解決好，城市河流的水質(zhì)最終也好不到哪里去。因此，在城市水污染治理初見成效的同時(shí)，我們應(yīng)該更多地關(guān)注農(nóng)村的水污染問題。近年來，在廣大農(nóng)村地區(qū)，因?yàn)轱嬎Y源遭到嚴(yán)重污染而導(dǎo)致的各種慘劇，讓人觸目驚心，膽戰(zhàn)心驚。譬如，浙江塢里村因水污染變成癌癥村，在這個(gè)不到2000人的村莊里，幾年間先后有70多人死于癌癥，其中最年輕的只有25歲;重慶銅梁縣西泉鎮(zhèn)2年內(nèi)40人死于癌癥;內(nèi)蒙呼和浩特市土默特左旗北什軸鄉(xiāng)后朱堡村近200名村民染上了病：頭痛、惡心、胃痛、腹痛，不思飲食;還有最近發(fā)生的陜西鳳翔縣“血鉛事件”，已造成615名兒童血鉛超標(biāo)，其中166名兒童中、重度鉛中毒。

筆者認(rèn)為，解決農(nóng)村水污染要從公共政策制定抓起。近年來，各地的水污染事件接二連三：太湖、巢湖、滇池先后爆發(fā)藍(lán)藻污染，江蘇沭陽(yáng)因上游水污染導(dǎo)致數(shù)十萬人斷水，安徽、甘肅、陜西、河南、內(nèi)蒙古、河北等許多省區(qū)的若干市的江河湖泊受到重度污染，不但直接損害了成千上萬人的生活和健康、而且嚴(yán)重威脅到社會(huì)的整體利益與公眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，使人類永續(xù)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)受到嚴(yán)重破壞。公眾作為最大的利益相關(guān)者，環(huán)境問題不是道德話語權(quán)，而是財(cái)產(chǎn)和健康。據(jù)相關(guān)方面不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年約發(fā)生兩千多件環(huán)境侵權(quán)案件，其中，重大環(huán)境侵權(quán)案件約占3%，特大案件約占1%。可由于“起訴難、舉證難、鑒定評(píng)估難、找鑒定單位難、因果關(guān)系認(rèn)證難、勝訴難、執(zhí)行難”等“七大難題”，環(huán)境維權(quán)訴訟舉步維艱。最有環(huán)境保護(hù)熱情也最能對(duì)污染者形成壓力的公眾和污染受害者難以參與對(duì)污染者的利益博弈，結(jié)果只剩下環(huán)保部門一家孤軍奮戰(zhàn)，最終導(dǎo)致環(huán)境違法行為屢禁不止，“按下葫蘆飄起瓢”。