今天上午,環(huán)境保護稅法草案二審稿提請十二屆全國人大常委會第二十五次會議進行審議。草案主要針對兩個問題作出了修改:規(guī)定了大氣污染物和水污染物的稅額幅度;根據(jù)減排幅度增加一檔稅收減免的規(guī)定。

草案第六條規(guī)定,經(jīng)省級人大常委會決定,省級政府可以在本法規(guī)定的稅額標準基礎(chǔ)上,上浮應(yīng)稅污染物的適用稅額。有些常委會委員和地方、部門、企業(yè)提出,適用稅額直接影響納稅人的稅收負擔,按照稅收法定原則,應(yīng)對上浮適用稅額的上限或者適用稅額的幅度作出規(guī)定,以避免地區(qū)間稅負差異過大。

全國人大法律委員會經(jīng)研究,考慮到實踐中一些地方已經(jīng)在國家規(guī)定的排污費征收標準的基礎(chǔ)上上浮了收費標準,建議對草案相關(guān)規(guī)定作出修改:一是,在本法所附《環(huán)境保護稅稅目稅額表》中直接規(guī)定大氣污染物和水污染物的稅額幅度,以10倍為限,即大氣污染物為每污染當量1.2元至12元,水污染物為每污染當量1.4元至14元;二是,規(guī)定應(yīng)稅污染物的具體適用稅額,由省級政府“在本法所附《環(huán)境保護稅稅目稅額表》規(guī)定的稅額幅度內(nèi)提出”,報同級人大常委會決定,并報全國人大常委會和國務(wù)院備案。

草案第十三條規(guī)定,納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的濃度值低于國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準百分之五十的,減半征收環(huán)境保護稅。有的常委會委員和地方、部門、企業(yè)提出,應(yīng)當根據(jù)減排的幅度確立更多檔次的稅收減免,以便更好激勵企業(yè)減排,實踐中一些地方已經(jīng)根據(jù)減排幅度實行了排污費多檔減免政策。

全國人大法律委員會經(jīng)研究,建議增加一檔稅收減免的規(guī)定,將上述規(guī)定修改為:納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的濃度值低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標準百分之三十的,減按百分之七十五征收環(huán)境保護稅;低于百分之五十的,減按百分之五十征收環(huán)境保護稅。

全國人大法律委員會經(jīng)研究認為,使用“環(huán)境保護稅法”的名稱,有利于今后為更好地保護生態(tài)環(huán)境,為相應(yīng)的稅制改革留出空間。據(jù)此,建議對本法的名稱不作修改。

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