對(duì)于學(xué)生傷害事故的概念,有多種界定。有的學(xué)者認(rèn)為,“學(xué)生傷害事故,是指在學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)期間發(fā)生的的學(xué)生人身傷亡事故”。在《上海市中小學(xué)校學(xué)生傷害事故處理?xiàng)l例》中,沒有對(duì)學(xué)生傷害事故概念作出界定,但是從該條例的第二條中可以看出,學(xué)生傷害事故應(yīng)當(dāng)界定為“在中小學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)期間發(fā)生的中小學(xué)生人身傷害或者死亡事故”。教育部制定了《學(xué)生傷害事故處理辦法》也未明確規(guī)定學(xué)生傷害事故的概念,從第二條的規(guī)定中可以看出,該辦法所稱的學(xué)生傷害事故是指,“在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中,以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的,造成在校學(xué)生人身損害后果的事故?!?/p>
對(duì)學(xué)生傷害事故的界定,可以從學(xué)生傷害事故的法律特征方面著手進(jìn)行分析,學(xué)生傷害事故的法律特征,主要有以下三點(diǎn):
第一,“學(xué)生”的外延不能過于擴(kuò)大,以至于偏離法律確定學(xué)生傷害事故的立意。
學(xué)生是學(xué)生傷害事故的受害主體,是應(yīng)當(dāng)受到救濟(jì)的人。正確界定學(xué)生概念的范圍,是界定學(xué)生傷害事故的最重要的一環(huán)。在界定了學(xué)生的范圍之后,就確定了學(xué)校的范圍。學(xué)生,首先就是在學(xué)校學(xué)習(xí)的在校生。學(xué)生傷害事故必須是在校生發(fā)生的人身傷害事故,即在校就讀的學(xué)生。非在校生發(fā)生的事故,不是這種事故。其次,學(xué)生所在的學(xué)校,究竟是什么學(xué)校,意見較為分歧。有的認(rèn)為應(yīng)當(dāng)是中小學(xué)校,有的認(rèn)為應(yīng)當(dāng)包括幼兒園,有的認(rèn)為還應(yīng)當(dāng)包括大學(xué)。但是一致的意見是不包括電視、函授、網(wǎng)校等學(xué)校。值得注意的是,教育部頒布的《學(xué)生傷害事故處理辦法》第三十七條規(guī)定:“本辦法所稱學(xué)校,是指國家或者社會(huì)力量舉辦的全日制的中小學(xué)、各類中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校。本辦法所稱學(xué)生是指在上述學(xué)校中全日制就讀的受教育者。”由此可見,該辦法認(rèn)定的學(xué)校包括了高等院校,學(xué)生也應(yīng)包括高等院校在校大學(xué)生。但是我們認(rèn)為,法律確定學(xué)生傷害事故概念,其立意不在于保護(hù)一般的學(xué)生,而是著意保護(hù)在校學(xué)習(xí)的未成年人,以及被在校學(xué)習(xí)的未成年人侵害權(quán)利的其他人。
因而,界定“學(xué)生”概念的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)從這一基本立意出發(fā),進(jìn)行考慮。學(xué)生傷害事故的學(xué)生,應(yīng)當(dāng)是中小學(xué)和幼兒園在讀的未成年學(xué)生和兒童。其中,中小學(xué)的未成年學(xué)生是學(xué)生傷害事故人身損害賠償責(zé)任的主要保護(hù)對(duì)象;幼兒園的兒童雖然不是學(xué)生,但是由于其是未成年人,且在國家規(guī)定進(jìn)行幼兒教育的幼兒園中就讀,應(yīng)當(dāng)視為學(xué)校學(xué)生;中小學(xué)校中已經(jīng)成年的學(xué)生,不是學(xué)生傷害事故的主體,但是考慮到學(xué)生傷害事故以及中小學(xué)生的特點(diǎn),可以準(zhǔn)用確定學(xué)生傷害事故處理辦法的有關(guān)規(guī)定。至于大學(xué)學(xué)生,既不是義務(wù)教育的對(duì)象,又大多是成年人,沒有特別加以保護(hù)的必要,不應(yīng)包含在學(xué)生傷害事故的概念之中。
第二,學(xué)生傷害事故發(fā)生的范圍,應(yīng)當(dāng)限于學(xué)校、幼兒園的教育、教學(xué)活動(dòng)。
學(xué)校的基本活動(dòng),就是教育和教學(xué)活動(dòng)。但是需要明確的是,教育和教學(xué)活動(dòng)的范圍究竟應(yīng)當(dāng)有多寬,還要有明確的說明。在現(xiàn)實(shí)中發(fā)生糾紛的,很多就是在這個(gè)問題上發(fā)生不同的分歧意見。首先,教育教學(xué)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)是學(xué)校組織的,一般發(fā)生在校園,但是學(xué)校在校外組織的這類活動(dòng),也應(yīng)當(dāng)包括在內(nèi)。因而,學(xué)生傷害事故不局限在校園。這也是將學(xué)生傷害事故稱之為校園事故不甚妥當(dāng)?shù)脑蛑?。其次,學(xué)生參加學(xué)校的教育教學(xué)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)采用“門至門”的原則,就是學(xué)生從進(jìn)校門到出校門期間參加的學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)。其例外的情況是,學(xué)校組織的校外的活動(dòng)不在此限;有學(xué)?;蛘哂變簣@的接送班車的,應(yīng)當(dāng)以班車的門為限,包括上下車的安全保護(hù)。在一個(gè)案例中,幼兒園班車在送幼兒回家的時(shí)候,停車不當(dāng),接送的老師疏于注意,幼兒在下班車的時(shí)候,造成傷害。這屬于“門至門”規(guī)定的范圍,是幼兒園的責(zé)任范圍之內(nèi)的事故。
第三,事故的種類,包括學(xué)生本人的人身傷害事故和死亡事故,以及學(xué)生造成的他人的人身傷害事故和死亡事故。
在對(duì)學(xué)生傷害事故的一般界定中,僅僅包括學(xué)生本人的人身傷害事故和死亡事故,不包括學(xué)生本人造成他人的人身傷害事故和死亡事故。這種界定,僅僅從學(xué)校對(duì)學(xué)生的保護(hù)責(zé)任的角度考慮的,沒有從侵權(quán)行為法的角度來考慮問題。在我們看來,侵權(quán)行為法重視對(duì)學(xué)生安全的保護(hù),同時(shí)也重視學(xué)生實(shí)施侵權(quán)行為對(duì)他人權(quán)利造成損害的人身傷害事故的救濟(jì)。而且后一種情況不能說與學(xué)校無關(guān),而是學(xué)校也要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任的事故。不規(guī)定后一種人身傷害事故的處理,這樣的辦法是不完善的。至于造成學(xué)生財(cái)產(chǎn)損害的事故,以及學(xué)生造成他人財(cái)產(chǎn)損害的事故,其處理辦法應(yīng)當(dāng)與學(xué)生傷害事故的處理辦法是一致的,但是既然說的是學(xué)生傷害事故,就不包括這種財(cái)產(chǎn)損害的事故,因而可以不將它包括在其中。
根據(jù)以上分析,可以認(rèn)為,學(xué)生傷害事故是指中小學(xué)校在校學(xué)生,以及幼兒園在讀兒童在學(xué)?;蛘哂變簣@就讀期間,參加學(xué)?;蛘哂變簣@組織的教育教學(xué)活動(dòng)中,受到人身傷害或者死亡,以及對(duì)他人造成人身傷害或者死亡,學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任的事故。
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