一、水*源稅：征收試點(diǎn)范圍新增北京等9地

據(jù)新華社北京11月28日電?在河北省試點(diǎn)水*源稅改革一年半后，12月1日起北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、河南、山東、四川、寧夏、陜西等9省(區(qū)、市)也將納入水*源稅改革試點(diǎn)，用稅收杠桿抑制不合理用水行為。

財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、水利部28日聯(lián)合發(fā)文，宣布水*源稅改革試點(diǎn)擴(kuò)圍，并表示試點(diǎn)旨在為全面推開(kāi)改革積累經(jīng)驗(yàn)，待條件成熟后擇機(jī)在全國(guó)全面推開(kāi)改革。

此次水*源稅改革擴(kuò)圍，一個(gè)重要原則是稅費(fèi)平移，總體不增加企業(yè)和居民正常生產(chǎn)生活用水負(fù)擔(dān)。但按不同取用水性質(zhì)實(shí)行差別稅額，地下水稅額要高于地表水，超采區(qū)地下水稅額要高于非超采區(qū)，超采區(qū)取用地下水稅額加征1至4倍;對(duì)超計(jì)劃或超定額用水加征1至3倍;對(duì)特種行業(yè)從高征稅;對(duì)超過(guò)規(guī)定限額的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水、農(nóng)村生活集中式飲水工程取用水等從低征稅。同時(shí)，辦法規(guī)定了限額內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水免稅、對(duì)取用污水處理再生水免稅等六種稅收減免情形。

水*源稅，是指國(guó)家對(duì)使用水*源征收的稅種，這將進(jìn)一步提高社會(huì)節(jié)約用水的意識(shí)，對(duì)水*源的保護(hù)將起到積極作用。河北省是我國(guó)首個(gè)水*源稅試點(diǎn)，至今為止已經(jīng)滿了一周年，在這一年里取得了很好的成效，達(dá)到了試點(diǎn)預(yù)期目標(biāo)。水*源稅試點(diǎn)將進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

作為我國(guó)首個(gè)水*源稅試點(diǎn)，河北稅改于2016年7月1日起正式啟動(dòng)，并于8月1日成功開(kāi)出我國(guó)歷史上第一張水*源稅票。河北省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)李*剛介紹，推進(jìn)一年多來(lái)，試點(diǎn)成效逐步顯現(xiàn)，初步實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。

一方面，征管漏洞得以堵塞，水*源稅收入明顯增長(zhǎng)。受稅收征收剛性和超采區(qū)地下水稅額標(biāo)準(zhǔn)提高等因素影響，與試點(diǎn)前水*源費(fèi)相比，水*源稅收入增長(zhǎng)明顯。另一方面，試點(diǎn)一年來(lái)，稅改“綠色”紅利顯現(xiàn)，用水戶節(jié)水意識(shí)普遍增強(qiáng)，2016年全省總用水量比2015年減少4.6億噸。

在河北的水*源稅改制度設(shè)計(jì)中，實(shí)行差別稅額標(biāo)準(zhǔn)。按照鼓勵(lì)使用再生水，合理使用地表水，抑制使用地下水的原則設(shè)定稅額標(biāo)準(zhǔn)。

地下水高于地表水，超采區(qū)高于非超采區(qū)，管網(wǎng)覆蓋內(nèi)高于管網(wǎng)覆蓋外，對(duì)洗車、高爾夫等特種行業(yè)從高制定稅額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超限額農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水從低制定稅額標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)介紹，政策執(zhí)行中，高耗水行業(yè)水*源利用成本大幅增加，倒逼企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)用水方式，主動(dòng)加大節(jié)水設(shè)備投入力度，提高水*源綜合利用水平，減少生產(chǎn)耗水量。

作為用水大戶的鋼鐵企業(yè)代表，**邯鋼公司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，通過(guò)提高中水品質(zhì)實(shí)現(xiàn)污水全回用、采用新技術(shù)對(duì)水系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)改造等系列節(jié)水措施，目前年提水量約2568萬(wàn)噸，比2014年降低979萬(wàn)噸，降低率27.6%;比2015年和2016年降低各86萬(wàn)噸，降低率3.24%。“今年預(yù)計(jì)繳納水*源稅1284萬(wàn)元，與稅改前相比，目前成本基本不變，不過(guò)未來(lái)超計(jì)劃用水增多可能會(huì)構(gòu)成壓力，也倒逼我們要繼續(xù)練內(nèi)功節(jié)水增效?！?/p>

**金環(huán)包裝有限公司屬于公共供水覆蓋范圍外且屬于嚴(yán)重超采區(qū)，企業(yè)一直使用自備井取水，主要用途是廠區(qū)員工生活用水。雖然費(fèi)改稅后，該企業(yè)每立方米用水的成本上升，但企業(yè)通過(guò)減少浪費(fèi)等節(jié)約用水，將年用水量由4000立方米降為3000多立方米，最后全年用水成本不升反降，不僅減少用水量，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)也節(jié)約了成本。

此外，河北全省用水結(jié)構(gòu)也顯著優(yōu)化。一直以來(lái)，地下水超采嚴(yán)重是河北水*源利用的一大頑疾。地下水稅負(fù)高于地表水等一系列管控措施的實(shí)施，使得優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)、抑制地下水超采的作用也逐步顯現(xiàn)，截至目前,全省累計(jì)關(guān)停自備井935眼。

二、水*源稅

目前，我國(guó)征收資源稅的稅目主要有原油、煤炭、天然氣、其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦、鹽等。這七個(gè)稅目覆蓋了大部分已知的礦產(chǎn)資源，但仍有許多自然資源未包括在內(nèi)，如水*源、黃金、地?zé)豳Y源、森林資源等。2009年?6月17日，財(cái)政部副部長(zhǎng)王-軍表示，隨著經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)在資源的重要性已經(jīng)被大家所認(rèn)識(shí)，而且構(gòu)成資源稅的內(nèi)容延伸了很多，尤其是水*源浪費(fèi)很嚴(yán)重，所以，下一步資源稅稅目要向這類產(chǎn)品擴(kuò)大?，F(xiàn)在至少水*源是要進(jìn)入的。資源稅改革勢(shì)在必行。會(huì)議還傳出了資源稅改革的完整思路：擴(kuò)大征收范圍、改革計(jì)征方式、提高稅負(fù)水平、統(tǒng)籌稅費(fèi)關(guān)系。征收水*源稅主要是體現(xiàn)對(duì)資源價(jià)值的重視。從資源的角度分析，水*源稅的征收對(duì)象范圍，無(wú)論是使用者還是開(kāi)采者，都應(yīng)該征稅。對(duì)水*源開(kāi)采者征稅，意味著今后礦泉水等相關(guān)開(kāi)采者也在征稅之列;對(duì)使用者，涵蓋的范圍包括工業(yè)、居民、農(nóng)業(yè)等，而最容易引發(fā)爭(zhēng)議的是居民飲用水。目前各地對(duì)居民飲用水的收費(fèi)包括自來(lái)水水費(fèi)、水*源費(fèi)、污水處理費(fèi)三部分。未來(lái)的水*源稅改革，是將這三部分都合并改為稅。

國(guó)家不管是什么政策新發(fā)布出來(lái)都是需要進(jìn)行一小部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，確保穩(wěn)妥可靠之后才會(huì)全面進(jìn)行實(shí)行，那水*源稅最先是在河北進(jìn)行，但是隨著需求不斷拓展，國(guó)家也提出在北京其他的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，希望大家對(duì)這方面的知識(shí)有所知悉，如果你還有其他問(wèn)題，歡迎來(lái)到律霸網(wǎng)進(jìn)行專業(yè)的法律咨詢。