2010年4月29日，十一屆全國人大常委會第十四次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于修改（中華人民共和國國家賠償法）的決定》。修改后的賠償法首次將精神損害賠償納入國家賠償?shù)牡姆秶敬涡薹ㄒ?guī)定：有本法第三條或者第十七條規(guī)定情形之一，至人精神損害的，應當在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響、恢復名譽、賠禮道歉；造成嚴重后果的，應當支付相應的精神損害撫慰金。這一條款貫徹了憲法關(guān)于尊重和保障人權(quán)的精神，體現(xiàn)了法制的進步。但有關(guān)精神損害賠償?shù)木唧w標準以及哪些情形算是造成嚴重后果等問題，國家賠償法并沒有作出具體規(guī)定。所以，本規(guī)定在實施過程中可能會遇到大量的新問題和新情況。而如何進一步提高適用法律水平，依法審理好有精神賠償的國家賠償案件，乃是各級法院面臨的新課題。為了進一步加強人民法院對國家賠償案件的審判工作，正確理解和適用國家賠償法對國家賠償中的精神損害賠償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，更加準確地審理國家賠償案件。本人在此就國家賠償案件中的有關(guān)精神損害賠償作些具體分析研究。一、精神損害的概念、損害事實的構(gòu)成及表現(xiàn)精神損害，指公民生命、健康權(quán)受到國家侵權(quán)損害，造成公民正當或合法的精神權(quán)益的損失。國家賠償中的有關(guān)精神損害應符合一般侵權(quán)責任構(gòu)成要件。即一是行為的違法性；二是損害事實；三是因果關(guān)系；四是過錯。作為人身傷害精神損害賠償責任構(gòu)成要件的精神損害事實，由生命健康權(quán)受到侵害，及因生命健康權(quán)受到損害導致精神利益受到損害的結(jié)果這兩這兩個要素構(gòu)成。侵害事實的表現(xiàn)也是精神痛苦，它與侵害精神性人身權(quán)造成的精神損害是有區(qū)別的，后者主要表現(xiàn)憂郁、煩躁、哀傷等精神狀況，而在機體功能上一般并無障礙，侵犯精神性人身權(quán)通常首先發(fā)生的是精神利益的減損或喪失（例如名譽權(quán)被損，遭到社會評價的降低），然后才發(fā)生精神痛苦。精神痛苦程度與遭受貶低程度往往是相應的。這類精神損害在不十分嚴重的情況下，可以用停止侵害、恢復名譽、消除影響、賠禮道歉來救濟，從而恢復受害人的精神利益達到正常狀況。根據(jù)現(xiàn)代的標準，人的“健康”本身就是包含著生理、機體的健康和心理、精神的健康，很難想象，因健康權(quán)受到侵害致傷致殘，其損害僅僅停留于傷的機體上而精神上卻不會受到傷害。同樣的道理，因生命權(quán)受到侵害造成公民死亡的，其家屬怎會無動于衷？與人格性精神權(quán)受損害不同，侵害生命健康權(quán)所造成的損害，往往會給受害人造成殘疾或死亡等不可逆轉(zhuǎn)的后果，其帶給受害人或其家屬的精神損害當然不會是短暫的，有時甚至會伴隨終生。因此非法侵害公民的生命健康權(quán)所造成的后果，其導致精神損害的原因特定而真實，人身傷害與造成精神損害結(jié)果的關(guān)系是明確的。精神損害事實概括起來有以下幾方面：（一）健康權(quán)受到侵害，未造成殘疾。但在生理、心理、社會等方面存在精神利益的減損或喪失，喪失或部分喪失對生活的享受，包括受害人現(xiàn)實的生活環(huán)境和未來生活的幸福。（二）健康權(quán)受到侵害，造成殘疾或器官缺損、功能障礙。其生活質(zhì)量明顯下降，壽命較同齡正常群體縮短，其未來的生命權(quán)間接受到損害。（三）生命權(quán)受到侵害致受害人死亡。因受害人死亡而致其近親屬精神上的痛苦。（四）其他情況。受害人因非顱腦損傷而出現(xiàn)的永久性精神障礙，這種精神通常是因為受害人受傷或致殘后生活質(zhì)量下降、社會評價降低，對未來生活悲觀失望等原因誘發(fā)的永久性精神障礙。在人身傷害不一定很嚴重的情況下，因為受害人的人體差異也會出現(xiàn)這種情況。當受害人生命健康受到侵害發(fā)生上述方面的情況，可以認定為造成精神損害的事實。所謂精神損害賠償制度，是指公民因其人身權(quán)利受到不法侵害，使其人格利益和身份利益受到損害或遭受精神痛苦，要求侵權(quán)人通過財產(chǎn)賠償?shù)确椒▉磉M行救濟和保護的法律制度。我國《民法通則》第一百二十條規(guī)定了基本的精神損害賠償，在《婦女權(quán)益保護法》和《消費者權(quán)益保護法》等法律中，也有一些精神損害賠償?shù)囊?guī)定。國家賠償法上的精神損害賠償是指公民因其人身權(quán)利受到國家不法公務行為侵害，使其人格利益和身份利益喪失、減損或遭受精神痛苦，要求國家賠償義務機關(guān)通過財產(chǎn)賠償?shù)确椒ㄟM行救濟和保護的法律制度。當人們受到精神損害時除通過停止侵害，消除影響，賠禮道歉等獲得救濟外，受害人請求經(jīng)濟賠償也是一種途徑。精神損害賠償就是權(quán)利主體因其人身權(quán)利或其他權(quán)利受到不法侵害使其遭受精神痛苦或精神利益的喪失，因此，可以訴求精神損害賠償以進行救濟和撫慰。