我國的國家賠償法已經(jīng)走過了整整15年，這15年，國家賠償法經(jīng)歷了人們對它逐漸認識和思考。這15年，社會各界對這部法律的爭議似乎就一直沒有停止過。十一屆全國人大常委會第十四次會議今天在北京舉行。本次會議將審議全國人大常委會關(guān)于修改國家賠償法的決定草案等，精神賠償是否進入國家賠償成為焦點。

公權(quán)力機關(guān)及其工作人員對公民造成損害時，財產(chǎn)也許不會受到侵犯，但是精神上的損害卻存在。不論在哪個國度，人格尊嚴都被看得極重?！笆靠蓺ⅲ豢扇琛?、“不自由，毋寧死”和“若為自由故、兩者皆可拋”當屬最經(jīng)典的表述。從這個意義上說，對精神損害予以賠償或者救濟，體現(xiàn)在法理上，也就是權(quán)利與義務的一致性。

作為一種精神性的存在，人無法無法脫離其精神世界而生活。在一個以人為本的國度里，人的精神應該受到應有的尊重。就立法而言，《韓國國家賠償法》第3條賠償標準第5款規(guī)定：“對于生命或身體之被害人之直系尊親屬、直系卑親屬及配偶，以及因身體等受傷害之其他被害人，應在總統(tǒng)令所定之標準內(nèi)，參考被害人之社會地位、過失程度、生計狀況及損害賠償額等賠償其精神撫慰金?！笨梢婍n國不但承認國家對受害人本人的精神損害賠償，而且對受害人的近親屬的精神損害賠償之請求也給予法律支持。德國的國家賠償法明文規(guī)定,因國家侵權(quán)行為所致精神損害,應該實行國家賠償?！兜乱庵韭?lián)邦國家賠償法》第2條第3款規(guī)定：“應予賠償?shù)膿p害包括所失利益以及依據(jù)第7條標準發(fā)生的非財產(chǎn)損害?！钡?條的規(guī)定是：“對于損傷身體的完整、健康、自由或者嚴重損害人格等非財產(chǎn)損害，應參照第2條第4款予以金錢賠償?！薄度毡緡屹r償法》第4條規(guī)定，除國家賠償特殊規(guī)定外，國家或公共團體的損害賠償責任，依民法規(guī)定，包括精神損害賠償?！度鹗棵穹ǖ洹酚嘘P(guān)精神損害賠償?shù)囊?guī)定同樣適用于國家賠償責任。就司法實踐而言，在大陸法系國家，如法國的行政法院，起初判決對名譽、情感等不能用金錢計算的精神損害不負賠償責任，后來逐漸解除了限制，判決行政機關(guān)負精神損害賠償責任，目前還正逐步擴大精神損害賠償范圍。但我國在這個方面卻止步不前。

國家賠償是是民主、法制和文明社會的特有現(xiàn)象。國家賠償制度的完善和發(fā)展，可視為該國民主法治進程的標尺。少女麻旦旦涉嫌“嫖娼”被非法拘禁、威脅、恫嚇、猥褻、毆打，做了兩次處女檢查，還被要求承認有“嫖娼”行為。案情“轉(zhuǎn)機”后相關(guān)部門卻僅賠償麻被麻旦旦被限制人身自由的兩天的損失74.66元;與麻旦旦比起來，佘祥林算是幸運的，雖然“差點”丟掉性命。但最終經(jīng)“多輪磋商”，當?shù)卣浴吧钛a助款”的形式賠償其45萬元。筆者認為，金錢賠償在某種程度上是對受害人的一種慰藉，即使受害人精神痛苦不能因給付金錢而消失，受害人也可以利用所得的金錢，通過康復、游戲等活動使精神狀態(tài)得以恢復，或者減少精神上的痛苦。雖然精神損害是一種無形的損害，無法用金錢來衡量的，但我們這個社會本質(zhì)上就是物質(zhì)社會，沒有充足的物質(zhì)補償，何來對精神損害的撫慰?