首先，賦予網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商一定的權(quán)利和義務(wù)。在網(wǎng)絡(luò)傳播中，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商可以對(duì)網(wǎng)上信息進(jìn)行即時(shí)的把關(guān)和編輯，他們是否盡到必要的義務(wù)關(guān)系到信息影響力的范圍，因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商進(jìn)行規(guī)范管理。另一方面，網(wǎng)絡(luò)中，大部分侵權(quán)信息都是由匿名用戶發(fā)布的，他們是信息的發(fā)布者;網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商則主要是信息的傳輸者。⑽面對(duì)海量信息往往不可能及時(shí)而有效地剔除非法信息，但是由于網(wǎng)絡(luò)上言論的匿名性，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商經(jīng)常會(huì)成為非法言論發(fā)布者的“替罪羊”，所以在具體的管理規(guī)范中，又應(yīng)當(dāng)適當(dāng)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的權(quán)利。

美國(guó)眾議院于1995年8月通過“因特網(wǎng)自由和對(duì)家庭授權(quán)法”(InternetfreedomandFamilyEmpowermentAct)。該法的核心是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)自由化。“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商不因?qū)λ鶄鞑サ男畔⑿惺沽司庉嬓袨槎?fù)法律責(zé)任，不因善意地刪除淫穢內(nèi)容的行為而負(fù)法律責(zé)任”。其后的1996年**電信法對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商(主要是主機(jī)服務(wù)提供者)的免責(zé)作出進(jìn)一步規(guī)定：指出主機(jī)服務(wù)提供者不應(yīng)視為其他內(nèi)容提供者所提供信息的出版者或發(fā)表者;主機(jī)服務(wù)提供者不必為他人的不當(dāng)言論承擔(dān)法律責(zé)任，⑾這些法律規(guī)定顯示出美國(guó)通過為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商提供免責(zé)規(guī)定來鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的立法方向。

因此，對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的立法管理應(yīng)當(dāng)既考慮到網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商在網(wǎng)絡(luò)傳播中的重要地位，不能對(duì)其要求過多的監(jiān)控責(zé)任，又要考慮到多方利益的平衡。立法方向應(yīng)該著眼于將加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的業(yè)界自律與一定程度的監(jiān)控義務(wù)相結(jié)合，如成立互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商聯(lián)盟，制定業(yè)界自律規(guī)則等。

其次，以推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)自由為基本準(zhǔn)則，統(tǒng)一并且適當(dāng)放寬對(duì)網(wǎng)上侮辱性語(yǔ)言的判定標(biāo)準(zhǔn)。目前網(wǎng)絡(luò)上，許多門戶網(wǎng)站使用了技術(shù)軟件對(duì)BBS進(jìn)行相當(dāng)嚴(yán)格的管理和控制，自動(dòng)過濾一些敏感語(yǔ)言。例如有些BBS的過濾器對(duì)所有夾雜“殺死”、“混蛋”等詞匯進(jìn)行自動(dòng)過濾，使含有這些詞匯的言論無法上傳至其BBS上。但是這些詞匯如果用英文來代替，就可以毫無障礙地上載。另外，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商對(duì)侵權(quán)信息構(gòu)成要件的主觀定義并不明確，而且不同的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商對(duì)這一主觀定義沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)(即使包含這些詞匯，也并不一定就是非法信息)。因此，在實(shí)踐中有必要對(duì)網(wǎng)上侮辱性語(yǔ)言的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一。另外，從推進(jìn)整個(gè)社會(huì)民主化程度來說，網(wǎng)絡(luò)的存在為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)個(gè)人言論自由提供了可能，同時(shí)也是更好地了解民意、考察民情的手段，所以對(duì)網(wǎng)上言論標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)放寬。