“就因為堵車，原本應(yīng)該兩個小時的路程，卻走了5個小時，要辦的業(yè)務(wù)都給耽誤了，可高速公路管理部門不但不賠償，反而照收通行費，這樣做對消費者來說真是太不公平了！”市民馬先生提起國慶節(jié)當(dāng)天在京津高速路被堵車的事兒時，心里仍是耿耿于懷。碰巧，當(dāng)天在同一路段的記者也和馬先生一樣遭遇了大堵車。

那么，當(dāng)高速路變成低速路甚至變成“停車場”時，高速收費卻依然不變，這是否侵權(quán)呢？

北京市民

48公里路程走3個小時還收“高速”費

家住朝陽區(qū)的馬先生說，今年國慶節(jié)當(dāng)天，因為要辦一項重要業(yè)務(wù)，與天津開發(fā)區(qū)的朋友約好下午4點見面，當(dāng)天中午11點半，他從東三環(huán)國貿(mào)附近駕車出發(fā)，通過東五環(huán)收費口上了京津高速公路。進(jìn)入高速路口時，沒有人也沒有任何指示牌提醒他路上堵車嚴(yán)重。上路一開始還比較順，可一進(jìn)入路段時，他突然發(fā)現(xiàn)前面出現(xiàn)了堵車。當(dāng)時他以為前面出車禍了。

隨著車龍越堵越長，所有車輛只好不斷地停停走走，很長時間才能向前挪上幾米。直到下午近兩點，他才到了永樂站收費處，當(dāng)時他從出發(fā)開始總行駛里程為48公里，卻走了近3個小時。

一路上馬先生并沒有發(fā)現(xiàn)有什么車禍，只聽說好像是因為有霧的原因引發(fā)的堵車。馬先生感到十分不理解：由于高速公路自身的原因，造成這么嚴(yán)重的堵車，耽誤了大量的通行時間，高速公路管理部門仍然在終點處收費，弄得收費站前又堵起了長長的車龍。他認(rèn)為，自己作為消費者，花這么多錢跑高速路，就是為了享受高速公路提供的快速高效服務(wù)，可由于高速公路管理部門的原因，使自己沒有享受到應(yīng)有的服務(wù)，對方就應(yīng)該做出相應(yīng)的賠償，至少不應(yīng)該再收取“高速”通行費。

記者

高速路堵車為何不在入口處告知？

10月1日當(dāng)天，記者正巧也在京津高速路上遇到了堵車情況，除了時間不同，其他遭遇和馬先生基本雷同。堵車期間，記者也在車中拍攝了現(xiàn)場的一些畫面。

當(dāng)天記者和朋友約好去天津游玩，并計劃好中午趕到天津吃飯。上午9點40分左右，記者和朋友開車從通州區(qū)出發(fā)，上了京津高速后沒過多久就遇到了大堵車，開始也以為是有事故，可最后直到中午12點鐘到達(dá)永樂收費站時也沒有看到一起事故。

此時，高速路上已經(jīng)堵得“一望無際”，也有因為堵車煩躁想看個究竟的人下車來四處轉(zhuǎn)悠，或去收費站附近“打探”，但因為所有的車輛都在制動狀態(tài)中，還在磨蹭前行，所以一方面為了安全，同時也是為了減少堵塞，記者沒敢下車打探消息。下車的人在議論堵車原因，有的說是已經(jīng)堵了一夜、也有說是因為當(dāng)天有霧的原因、還有人說是司機因為道路不暢通不想交高額的高速路費而與收費員發(fā)生糾紛導(dǎo)致堵車……

記者并不清楚哪一種原因才是當(dāng)天堵車的根本原因，或許都不是。但是，記者和同車的朋友都有同感：如果因為突發(fā)交通事故，或者天氣起霧、降雨，下雪等不可抗拒原因發(fā)生堵車，是可以理解的?？僧?dāng)天自己上高速到堵車，沒有任何人提前告知這條路上發(fā)生了堵車，也沒有限制車輛上路。那么，作為高速公路管理部門是不是沒有盡到提前告知的義務(wù)呢？

律師

公路管理者應(yīng)為缺斤短兩的服務(wù)買單

有市民提出，當(dāng)高速路出現(xiàn)堵車時，過路費用應(yīng)該減免，當(dāng)堵車嚴(yán)重、給人民的利益帶來損害的話，作為服務(wù)部門的高速公路不但不應(yīng)該收費，還應(yīng)賠償人民的損失。

馬*秋律師認(rèn)為，高速公路的收費分為兩種方式，一種是政府還貸公路的收費，另一種是經(jīng)營性公路的收費，無論哪種收費方式，司機作為接受服務(wù)的一方，花了錢就應(yīng)該享受高速帶來的服務(wù)。

根據(jù)我國《收費公路管理條例》的規(guī)定，遇有公路損壞、施工或者發(fā)生交通事故等影響車輛正常安全行駛的情形時，收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，并在收費公路出入口進(jìn)行限速、警示提示，或者利用收費公路沿線可變信息板等設(shè)施予以公告；造成交通堵塞時，應(yīng)當(dāng)及時報告有關(guān)部門并協(xié)助疏導(dǎo)交通。高速公路堵車是屬于上述規(guī)定的“等”情況之列的，在高速公路堵車時，管理者應(yīng)當(dāng)盡限速、警示的義務(wù)，但是該條例未對是否減免收費作出規(guī)定。

據(jù)報道，江蘇于2010年3月1日零時起實施了《江蘇省高速公路條例》，第46條第1款規(guī)定：“收費站應(yīng)當(dāng)開足收費道口，保障車輛正常通行，避免車輛擁擠、堵塞。因未開足收費道口而造成平均十臺以上車輛待交費，或者開足收費道口待交費車輛排隊均超過二百米的，應(yīng)當(dāng)免費放行，待交費車輛有權(quán)拒絕交費?！钡?款規(guī)定：“高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)在距離收費道口二百米處設(shè)置免費放行標(biāo)志?！边@只是對高速公路收費道口情況的規(guī)定，但是對于高速公路行駛過程中因高速公路方面原因達(dá)不到最低時速是否減免收費的問題，至今沒有明確的相關(guān)法律規(guī)定。

馬律師認(rèn)為，根據(jù)《合同法》的規(guī)定，高速公路如果達(dá)不到高速公路規(guī)定的最低時速的效果，高速公路管理部門就違反了雙方之間實際成立的高速公路服務(wù)使用合同，也違反了我國《收費公路管理條例》為高速公路管理部門規(guī)定的義務(wù)，高速公路也就成為免費通行的普通國道，這也像供暖企業(yè)達(dá)不到承諾的供暖溫度一樣，也是一種缺斤短兩，所以理應(yīng)按照免費的普通國道讓車輛通行。馬律師還指出，高速公路管理部門應(yīng)尊重行車人的知情權(quán)，及時、有效地通告路況。（記者博*文/圖）